Az a kérdés, hogy szilveszterkor kijárási tilalom lesz-e, nem feltétlenül attól függ, hogy lesz-e többség a parlamentben az állambiztonságról szóló alkotmányos törvény módosításának jóváhagyásához.

annak

A szerző a Jogelméleti és Alkotmányjogi Tanszék vezetője
a Nagyszombati Egyetem jogi karán
valamint a Szlovák Tudományos Akadémia Állam- és Jogtudományi Intézetének kutatója

Az állambiztonságról szóló alkotmányos törvény lehetővé teszi a kormány számára, hogy szükségállapotot hirdessen ki, ha egy pandémia, ipari baleset vagy más katasztrófa következtében a személyek élete és egészsége veszélybe került. A törvény ugyanakkor világosan kimondja: "A szükségállapot a szükséges mértékben és a szükséges időtartamra, legfeljebb 90 napra kiírható." A jelenlegi rendkívüli helyzet kilencvenedik napja december keddre esik. 2020.

A Szlovák Köztársaság jogállam, ami azt jelenti, hogy minden közhatalomnak az Alkotmány alapján és annak keretein belül, valamint a törvény által biztosított mértékben és módon kell cselekednie. Ha ezt az elvet összekapcsoljuk a fent említett jogi dikcióval, akkor egyértelmű következtetésre jutunk, hogy a kormány 90 napnál tovább nem írhat ki rendkívüli állapotot. Tehát szerdán reggel ébrednünk kell rendkívüli állapot nélkül.

Ha a jogalkotó azt akarta, hogy a kormány engedélyezze a rendkívüli állapot meghosszabbítását, akkor azt közvetlenül az alkotmányos törvénybe írja. Pontosan ezt tette a rendkívüli állapot kiigazításakor, amelyet a terrortámadás vagy a tömeges erőszak következményeinek kiküszöbölése érdekében hirdetnek ki. A törvény kifejezetten kimondja, hogy ezt a helyzetet legfeljebb 60 napra lehet bejelenteni, de "ha új körülmények merülnek fel közvetlenül a szükségállapot kihirdetésének okaival kapcsolatban", akkor azt további 30 nappal meghosszabbíthatják. ".

Úgy tűnik, hogy a kormánynak nemcsak meg kell hosszabbítania a szükségállapotot, de nem is kell helyreállítania, vagyis ugyanazon probléma megoldása során ismételten ki kell nyilvánítania. Ha bátran megújítanák, akkor ez nagyon egyszerű eszköz lenne a 90 napos határérték megkerülésére. Ez a rendelkezés így szükségtelenné válna, ami ellentétes lenne a jogi értelmezés szokásos kánonjával.

Az állambiztonságról szóló alkotmányos törvény alapgondolata az, hogy olyan kivételes válsághelyzetekben is, amelyek megoldása nagyobb koncentrációt és az államhatalom erőit igényli, nem lehet teljes mértékben lemondani az alapvető jogok és szabadságok védelméről. Ezért a válsághelyzeteket csak bizonyos meghatározott feltételek mellett hirdetik ki, amelyek teljesülését nagyon szigorúan kell értékelni. A jóindulatú megközelítés ebben az elvi kérdésben kudarcot vallhat, mert növeli a jogállamiság eróziójának kockázatát.

De mit kell tenni egy olyan helyzetben, amikor lassan elmúlt 90 nap sürgősségi helyzet, de a járvány minden eddiginél jobban tombol? Az ügyvédek többsége egyetért abban, hogy a legjobb megoldás az alkotmányos törvény megváltoztatása. Valószínűleg egy ilyen megoldás valószínűleg a legjobb, de természetesen nem ez az egyetlen, amely elfogadható. A következő sorokban öt érvet fogok bemutatni, miért lehet a rendkívüli állapotot helyreállítani a vonatkozó alkotmányos törvény megváltoztatása nélkül.

Itt már megvolt

2020-ban Szlovákiában két vészhelyzetet hirdettek, tavasszal és ősszel, amelyek mindegyike kilencven napig tartott. Ezt a két kormányzati intézkedést nem egymástól függetlenül hozták meg, nem kapcsolódtak két különböző katasztrófához, de mindkettő egy és ugyanazon világjárványra, annak első és második hullámára reagált. Tehát amikor a rendkívüli állapot helyreállításáról beszélünk, megvitatjuk, hogy elméletileg lehetséges-e valami, ami a gyakorlatban már régóta zajlik.