szegénység

A kiadások áttekintése szerint 2017-ben a szegénység vagy társadalmi kirekesztés által fenyegetett gyermekek és fiatalok (90 000 személy) több mint fele nem férhetett hozzá olyan oktatási segédeszközökhöz. Elsősorban a definíció miatt nem léptek be a rendszerbe, amely meghatározza az oktatás és a munka területén támogatható személyek körét.

A szociálisan hátrányos helyzetű gyermekek számára nyújtott támogatási eszközök anyagi rászorultságú családok elsődleges gyermekeit célozzák meg
A szlovák oktatási rendszerben 2017-ben az óvodák és az általános iskolák támogatásban részesülhettek a szegény családokból származó gyermekek ebédjéért [i]. Az általános iskolák külön támogatásra is jogosultak voltak e tanulók után, amelyből finanszírozták többek között a tanársegédek vagy a szociális tanárok fizetését [ii]. Végül a szociálisan hátrányos helyzetű középiskolások ösztöndíjat kaptak a meghatározott előny elérése érdekében [iii].

Az általános iskolai ebédek támogatása volt az az eszköz, amely a gyermekek legnagyobb hányadát, nevezetesen az összes általános iskolás 12% -át részesítette előnyben. A tanulók 9% -a kapott támogatást szociálisan hátrányos helyzetű tanulókért. Az óvodai ebédekhez és a középiskolák ösztöndíjaihoz nyújtott támogatások alacsonyabb, körülbelül 4% -os részesedést kaptak. Ez összefügg a szociálisan hátrányos helyzetű gyermekek óvodai és középiskolai oktatásban való alacsonyabb részvételével is.

A szegénységi küszöb Szlovákiában lényegesen alacsonyabb, mint az európai szabvány
A probléma az, hogy az ezen eszközöket igénybe vevő gyermekek minden esetben a fiatalok kevesebb mint felét képviselték, akiket az európai meghatározás szerint szegénység vagy társadalmi kirekesztés fenyeget [iv]. Ennek oka, hogy a jogosultak csoportjának meghatározása szinte kizárólag annak bizonyításához kapcsolódik, hogy annak a háztartásnak, amelyből a gyermekek származnak, anyagi szükség van. [V]

Egy ilyen beállítás problémákat okoz az oktatási rendszerben, mivel szociális támogatásunk összege jóval elmarad a szegénység vagy a társadalmi kirekesztés európai kockázatától, és a negyedik legalacsonyabb garantált jövedelmet jelenti az Európai Unióban. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy ahhoz, hogy az alacsony jövedelmű szlovák háztartás gyermekei jogosultak legyenek állami segítségre az oktatási folyamatban, szüleiknek az európai normákhoz képest lényegesen alacsonyabb költségvetéssel kell gazdálkodniuk. Ezt egy kétgyermekes pár példájával szemléltethetjük. Míg Szlovákiában az ilyen típusú háztartások anyagi szükségleteinek előnyei 2017-ben 160 - 395 eurót tehetnek ki havonta [vi], addig az európai meghatározás szerint egy háztartás, amelynek jövedelme havi 754 eurónál kevesebb volt, már veszélyeztetett volt. szegénység vagy társadalmi kirekesztés.

Hogyan lehet hatékonyabban megcélozni a segítséget
Ez a megállapítás riasztó, mert a szlovákiai társadalmi-gazdasági háttér jelentős hatással van a hallgatók oktatási eredményeire. Ez azt jelenti, hogy iskoláink nem képesek ugyanolyan sikeresen oktatni a gyermekeket, függetlenül szüleik társadalmi helyzetétől. [Vii] Az alacsony jövedelmű családokból származó tanulók nagyobb valószínűséggel ismételnek egy évet, rosszabbul teljesítenek a tesztelés során, és kisebb mértékben folytatják a középfokú oktatásban.

Ezért külön figyelmet érdemel az oktatási szegénység hatásainak kiküszöbölésére irányuló támogatási eszközök célzása. A szlovák oktatási rendszer tehát egy fontos kihívással néz szembe: hogyan lehet a jövőben létrehozni támogatást a szociálisan hátrányos helyzetű gyermekek számára úgy, hogy mindenki számára elérhető legyen, akinek szüksége van rá.?

Számos lehetőség kínálkozik. Az első a támogatásra való jogosultság jövedelemküszöbének emelése a szegénység vagy társadalmi kirekesztés által veszélyeztetett háztartásokban élő gyermekek nagyobb csoportjának fedezésére. A második az általános hozzáférés bizonyos típusú eszközökhöz, mint például az összes óvodás és általános iskolás korú ebédre vonatkozó területi támogatás legutóbbi bevezetése esetében. A harmadik a társadalmi hátrányos mutatók kiterjesztése más változókra, például a szülői munkanélküliségre, legmagasabb iskolai végzettségükre, etnikai hovatartozásukra vagy a tanulók eltérő anyanyelvére. [Viii]

A szegénység vagy a társadalmi kirekesztés által veszélyeztetett csoportok kiadásainak felülvizsgálatáról szóló zárójelentés a leghatékonyabb megoldás keresésével foglalkozik.

Michaela Bednárik
elemzője az Oktatáspolitikai Intézetben

A kiadások felülvizsgálata
A kiadások felülvizsgálatának célja, amelyet az Value for Money Unit (UHP) rendszeresen publikál, a közpénzek hatékonyabb felhasználásának biztosítása és a polgárok számára jobb közszolgáltatások biztosítása.

Az Oktatáspolitikai Intézet (IEP) részt vett a közelmúltban megjelent időközi jelentés elkészítésében a szegénység és a társadalmi kirekesztés által veszélyeztetett csoportok kiadásainak felülvizsgálatáról. Azt állítja, hogy a szlovák oktatási rendszer nem képes hatékonyan integrálni a szociálisan hátrányos helyzetű gyermekeket. Ebben az összefüggésben az IVP blogsorozatot indít, hogy ösztönözze a nyilvános vitát a témáról. A blogokban azoknak az eszközöknek a címezhetőségére, hatékonyságára és összekapcsoltságára fogunk összpontosítani, amelyek vagy közvetlenül a hátrányos helyzetű gyermekek és iskolák tanulóit célozzák meg, vagy jelentősen befolyásolják oktatásuk minőségét.

Az időközi felülvizsgálati jelentést egy zárójelentés követi, amely részletesebben foglalkozik más veszélyeztetett csoportokkal, beleértve a fogyatékkal élőket, az egyszülős családokat és a hajléktalanokat.

[i] 2017-ben a támogatás maximális összege napi 1 euró volt. 2019 januárjától minden óvodai gyermek jogosult ebédtámogatásra, akinek egy éve van a kötelező iskolalátogatás teljesítése előtt. 2019 szeptemberétől minden általános iskolai tanuló jogosult ebéd-támogatásra. Törvény. 544/2010 Coll. a Szlovák Köztársaság Munkaügyi, Szociális és Családügyi Minisztériumának hatáskörébe tartozó támogatásokról, módosítva

[ii] 2017-ben a hozzájárulás összegét 260 euróban állapították meg. Az anyagi rászorultságban segélyben részesülő családok tanulói mellett azok a tanulók is jogosultak hozzájárulásra a szociálisan hátrányos helyzetű tanulók nevelési és oktatási feltételeinek javításához, akiknél a szociálisan hátrányos helyzetű környezetben történő fejlődés okozza az oktatási igényeket. Törvény. 597/2003 Coll. az általános iskolák, középiskolák és iskolai létesítmények finanszírozásáról, módosítva

[iii] Az ösztöndíj összege a hallgató juttatásaitól függ, 2017-ben az ösztöndíj átlagos összege 36 euró volt.

[iv] Az Európai Unió szerint az olyan háztartásokban élő embereket, akiknek egyenértékű rendelkezésre álló jövedelme van a szegénységi küszöb alatt, a szegénység fenyegeti. A szegénységi kockázat küszöbét a háztartások rendelkezésre álló jövedelmének mediánja, beleértve a szociális transzfereket is, 60% -a határozza meg. https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Glossary:At-risk-of-poverty_rate

[v] Az anyagi szükséglet akkor fordul elő, amikor a háztartás jövedelme nem éri el az életszínvonalat. A létminimum összege az egyes háztartástípusok esetében a következő címen érhető el: https://www.employment.gov.sk/sk/rodina-socialna-pomoc/hmotna-nudza/zivotne-minimum/

[vi] 2017-ben az anyagi rászorultsági alapellátás 160 eurót tett ki, és a kiegészítő támogatásokra (lakhatási támogatás, aktiválási támogatás, gyermekpótlék stb.) való jogosultságtól függően a kétgyermekes pár anyagi szükségleteiben nyújtott segítség elérheti Havi 395 euró. Azok a háztartások, amelyek anyagi rászorultságban nem részesültek támogatásban, de a létminimumnál (521 euró) alacsonyabb jövedelemmel rendelkeztek, szintén jogosultak ebéd- és középiskolai ösztöndíjak támogatására. 2017-ben az óvodai gyermekek 14% -a és az általános iskolák tanulóinak 6% -a kapott támogatást ebédhez a létminimum miatt. A hallgatók 25% -a anyagi szükséglet miatt kapott középiskolai ösztöndíjat.