A Pénzügyminisztérium javaslattal állt elő az ún hamburgeradó. Többek között azzal érvel, hogy az egyik hatás a lakosság egészségének javítása. Az Élelmiszer Kamara bírálta a javaslatot. Sokan azonban azt gondolhatják, hogy Ön profitot termel. Ahogy van?

Javítanék - A Szlovák Köztársaság Pénzügyminisztériumának Pénzügyi Politikai Intézete (IFP) anyagot készített "Adózni lehet az elhízásról? Közelebbről megvizsgálva egyes externáliák gazdasági megoldását. " Tehát nem MF SR. Feltételezem, hogy az IFP javaslatokat készít a jövőbeni kormányzati megoldásokra az állami költségvetési hiány csökkentése érdekében. A különféle javaslatok előterjesztésének egyetlen oka az államháztartás javítása, nem pedig a lakosság egészségének javítása.

hamburger

Ha a szelektív élelmiszer-adózást nézzük, akkor ezeknek általában negatív makrogazdasági hatása van. Roy Bahl egy 1998-as tanulmányában elmondta: "Az élelmiszer-adózás gazdasági indoklása gyenge. Egy magas és közepes jövedelmű ország, amely bizonyos típusú termékek fogyasztása után diszkriminatív jövedéki adókhoz folyamodik, egy lépést hátráltat fiskális rendszerének fejlesztésében, késleltetve az ország számára előnyös megfelelő reformot. ”Az adók nem mindig hatékonyak. eszköz a társadalmi viselkedés befolyásolására. Az emberek eltérően reagálnak a jövedelemre vonatkozó negatív adókedvezményekre. Például a rendelkezésre álló jövedelem csökkentésével, a korlátozott erőforrásokkal rendelkező termékekre vonatkozó adókulcs növelésével gyakorlatilag elérhető az elhízás növekedése. A túlsúly és az elhízás pozitívan korrelál a szegénységgel. Vagy az üdítőitalok rendszeres fogyasztói kevésbé érzékenyek az átlagos árrugalmasságra, azaz j. nem változtatják meg viselkedésüket és nem csökkentik a fogyasztásukat még az egyéb élelmiszer-összetevők vásárlásához rendelkezésre álló jövedelem csökkenésének eredményeként sem. A viselkedést azonban valószínűleg megváltoztatja bizonyos üdítők alkalmi fogyasztói, ami azonban nem releváns az étkezési szokások megváltoztatásának szándéka és az adóbeszedés szempontjából.

Mivel ez a termelőket érintené, az embereknek enniük kell, ezért mindenképp ételt vásárolnának, de talán alacsonyabb só- és cukortartalmúakat.

Termékadó kivetése az élelmiszerek bizonyos kategóriáira nemkívánatos piaci torzulásokat okoz. A szlovákiai élelmiszerek esetében a környező tagállamokban a legmagasabb az áfa. Ha hozzáadunk még egy adót, akkor a környező államok közötti árkülönbség jelentős lesz. Természetesen az élelmiszerárakat számos egyéb tényező befolyásolja, mint például a termelési költségek, az árfolyamok, a piaci versenyképesség. Feltételezhető, hogy a fogyasztók jobban igénybe veszik a határokon átnyúló vásárlást. Nem szabad lebecsülni, mert Szlovákia egy kicsi állam, ahol a lakosság nagy része a határ közelében él. Egy ilyen vásárlás jelentős negatív hatással van az állami bevételekre. Ha az IFP tisztviselői és a leendő kormány figyelmen kívül hagyják a határokon átnyúló vásárlásokat, akkor az adóbevételek jelentősen csökkenhetnek, akár az adóztatott élelmiszerek belföldi, akár határokon átnyúló vásárlásának elmozdulása miatt, vagy az a tény, hogy a külföldön vásárló fogyasztók általában más termékeket vásárolnak amelyek ugyanolyan adókötelesek., de az áruk alacsonyabb, mint Szlovákiában. A határokon átnyúló vásárlás közvetett módon is támogatja az élelmiszer-fogyasztás növekedését, mert amikor a fogyasztók külföldre utaznak, nagyobb mennyiségű élelmiszert vásárolnak, ami több fogyasztásra kényszeríti őket. És akkor ott van az illegális kereskedelem.

Mit értesz ez alatt?

A határokon átnyúló vásárlás a közvetett adózás ismert hátrányos következménye, de az illegális üzleti modellek elterjedéséről sem szabad megfeledkezni. Az ilyen illegális üzleti gyakorlatok célja az adókülönbségek kihasználása és egy adott közvetett adó kijátszásának előnyeinek kihasználása. Ez a tevékenység azonban szélesebb körű adókijátszást ösztönöz. Amint az ilyen illegális gyakorlatok meggyökereznek, nehéz visszafordítani őket. A kormánynak állandó adóbevétel-kieséssel kell szembenéznie. Ezenkívül az illegális tevékenységek fokozódásával a kormánynak megnövelt összegeket kell költeni az ellenőrzésre. Például az illegális gyakorlatok 1999-ben terjedtek el Dániában, miután a kormány közvetett adót vezetett be az üdítőkre. A közvetett adó bevezetését megelőzően az üdítőitalok illegális értékesítése 5 millió liter volt, ami 3 év alatt 25 millió literre nőtt. A hatóságok továbbra is küzdenek az illegális eladások ellen, de nem csak az üdítőkkel kapcsolatban, hanem más termékekre is kiterjedtek, például cukrászda.

Ön már elmondta, hogy a hamburgeradó bevezetése a határokon átnyúló vásárlások népszerűsítéséhez vezetne, ami az élelmiszer-előállítóinkkal is megtörténhet.?

A kormánynak nem szabad választania a nyerteseket és a veszteseket. A piac szerkezetét egy szabad és versenyképes piacnak kell megadnia, nem pedig politikai erőknek. Ha a kiválasztott ételek, ill. közvetett adót vet ki a kiválasztott iparágra, a kormány ténylegesen összegyűjti a nyerteseket és a veszteseket, és diszkriminatív adópolitikát folytat. A közvetett adók ahelyett, hogy hagynák a kormánynak dönteni a fogyasztói vállalkozások sikerességéről vagy kudarcáról, korlátozzák a sikert és ösztönzik a csődöt. Ez bizonyos szempontból politikailag elfogadható, de a versenyképesség számos akaratlan torzulását eredményezheti. A legjelentősebb negatív hatások a kis- és középvállalkozásokra vonatkoznak, amelyek termékportfóliója korlátozott, és előfordulhat, hogy a teljes termelést hátrányos helyzetbe hozzák a kedvezőtlen adókulcsok. Ez a vállalat megszűnéséhez vezethet. Úgy gondolom, hogy ez az adó nem kívánt következménye lenne, de mindenképp az eredmények egyike lesz.

Szlovákiában már több mint 13,5 százalék munkanélküli van, ami csaknem 370 000 embert jelent. További akadályokat akarunk létrehozni az élelmiszeripar előtt és növelni akarjuk a munkanélküliséget? Ne felejtsük el a multiplikátorhatást, mivel az élelmiszeripar minden 1 munkahelyére további 7-8 munkahely jön létre a kapcsolódó területeken. Ellátás, forgalmazás, értékesítés és egyéb szolgáltatások terén.

Ha hamburgeradót fizetnének Szlovákiában, az csak a gyorsétterem árát, vagy például a népszerű sült steaket vagy sajtot emelné, bárhol is értékesítik, bármely étteremben?

Paradox módon a hamburgeradó nem vonatkozik ezekre a termékekre. A jogszabályoknak világosaknak kell lenniük. Ez azt jelenti, hogy a jogszabály meghatározza, hogy egy súlyegységben vagy térfogategységben szereplő bizonyos összetevő milyen összegért milyen összegben kell fizetni az adót. Ez meghatározható azokban az élelmiszerekben, amelyeket az élelmiszeriparban csomagolva hoznak forgalomba. Hogyan lehet meghatározni a zsír és a telített zsír mennyiségét egy étteremben sült steakben vagy egy hamburgerben egy gyorsétteremben? Ez a helyzet, hogyan torzul a piac, hogyan torzul a versenyképesség, hogyan korlátozzák valakit a sikerekben és ösztönzik-e kudarcra, és hogyan mozdítják el valakit a sikerben.

Tudjuk, hogy az emberek egészsége romlik, elhízás, szív- és érrendszeri betegségek és hasonlók. Az élelmiszerboltoknak saját megoldása van a javítására?

Az élelmiszeripar teljes mértékben tisztában van a közegészségügyi problémákkal, és felelősségteljes megoldás részese akar lenni. A gyártók csökkentik termékeik átlagos energiaértékét, csökkentik termékeikben a cukor, zsír és só mennyiségét, és számos diétás termékverziót forgalmaznak. Az ipar nagyon hatékonyan szabályozza a reklámozást és a marketinget is. Önkéntes kötelezettségvállalásainkkal elnyertük az Európai Bizottság és az egészségügyi szakemberek elismerését. Ezenkívül az ipar felhasználja a termék tápértékére vonatkozó információkat a fogyasztók oktatása érdekében, és 2006 óta önként feltünteti a tápértékeket az élelmiszer-címkéken. GDA címkézés. Az élelmiszeripari vállalatok állami intézményekkel és szakértőkkel együttműködve számos rendezvényt szerveznek az aktív életmód elterjesztése érdekében, és kampányokat folytatnak az egészséges táplálkozásról szóló oktatással kapcsolatban, míg a Szlovák Élelmiszer-kamara maga szervez egy tanfolyamot az 5. osztályos általános iskolások számára "Játékosan élj egészségesen". Úgy gondoljuk, hogy az ágazatok és az ipari önszabályozás közötti ilyen együttműködés sokkal hatékonyabb eszköz a közegészségügyi problémák megoldásában, mint minden adózás.

Oké, de ez elég?

Noha az élelmiszer-adózás nem bizonyult affektív módon az elhízás multifaktoriális okainak kezelésére, egyértelmű, hogy az egészséges táplálkozáson és a testmozgáson alapuló megközelítés valódi javulást hozhat. Az oktatási kezdeményezések fejlesztésére irányuló állami politikák az élelmiszeripar támogatásával együtt a fogyasztók jobb tájékoztatásában az európai elhízás elleni küzdelem legjobb módjának bizonyultak.

Egyre több szakértői vélemény érkezik az elhízás növekedési ütemének problémájáról, amely a fizikai aktivitás szintjének hirtelen csökkenése és ezzel együtt az energiafelhasználás csökkenése. A WHO szerint az Európai Unióban 2002-ben a 15 éves és annál idősebb felnőtt lakosság legfeljebb kétharmada nem érte el a fizikai aktivitás ajánlott szintjét, ami legalább 30 perces rendszeres tevékenységnek felel meg. közepesen intenzív fizikai aktivitás a napokban. A WHO 2005 és 2006 közötti felmérése még rosszabb adatokat szolgáltatott, amelyek szerint az EU-ban csak minden ötödik gyermek gyakorol rendszeresen mérsékelt vagy intenzív testmozgást. Ennek oka elsősorban a modernizáció által előidézett mozgásszegény életmód, amely a gépiesítés és a szállítás javításával minimalizálta a fizikai cselekvés szükségességét. A szabadidő növekedése ellenére a fizikailag inaktív tevékenységek domináltak, mint például a tévézés, a számítógép mellett végzett munka, a telefon használata és az autóvezetés. Igen, a motorizált forgalom növekedése tükröződik a többi közlekedési mód, például a kerékpározás és a gyaloglás arányos csökkenésében.

Az elhízás azonban nemcsak a semmittevés eredménye, hanem gyakran az általunk fogyasztott étel is.

Nyilvánvaló a közvetlen kapcsolat az elhízás és egyes tevékenységek között, de nincs tudományos tanulmány, amely megerősítené az elhízás és bármely adott étel vagy ital közötti közvetlen kapcsolatot. A túlsúly és az elhízás összetett probléma, amelyet nem tisztességtelen adózással lehet megoldani, hanem az állam, a szakemberek és az ipar közös erőfeszítései révén a fogyasztókat oktatni kell a helyes táplálkozásról, a testmozgás szükségességéről, valamint a kiegyensúlyozott energiafogyasztásról és ráfordításról. Nincs bizonyíték az elfogyasztott étel mennyisége és az elhízás előfordulása között. Az elhízás - az ételtípus fogyasztása - az ételmennyiség fogyasztása összefüggésben hiányzik egy nagyon fontos cikk - a fizikai aktivitás. A legegyszerűbb szinten az elhízás akkor következik be, ha az energiafelvétel meghaladja az energiafelhasználást. Ezt a látszólag közvetlenül arányos egyenletet azonban számos tényező bonyolítja, amelyek befolyásolják ezt a törékeny egyensúlyt. Ide tartoznak a társadalmi körülmények változásai, a családi életben bekövetkezett változások, amelyek befolyásolták az étkezési szokásokat, az ételkészítéssel töltött idő változása, a technológiailag javított ruházat és a továbbfejlesztett otthoni fűtési rendszerek csökkentették az általános energiafelhasználást.

Ismer egy olyan példát is, amely megerősíti azt az állítását, miszerint a megnövekedett élelmiszer-fogyasztás nem kapcsolódik az elhízáshoz.?

Például Belgium, ahol az egy főre eső üdítőitalok fogyasztása jóval meghaladja az európai átlagot, akár 30% -kal, és egyben azon országok közé tartozik, ahol Európában a legkevesebb az elhízás, 16% -kal kevesebb az európai átlagnál . Az olyan elemzésekért felelős tisztviselők, amelyek jelentősen befolyásolhatják hazánk adórendszerének változását, tudhatják, hogy például az üdítőital-fogyasztás átlagosan csak a teljes energiafogyasztásnak körülbelül 2–4% -át teszi ki, míg étlapunk egyéb elemei sokkal magasabb kalóriabevitelt jelentenek.

Ön azt mondta, hogy a hamburgeradó elsősorban az alacsony jövedelműeket érinti. Miért?

Az alacsonyabb jövedelmű csoportok jövedelmük nagyobb százalékát költik élelmiszerekre és italokra. A kiválasztott élelmiszerek hamburgeradójának bevezetése aránytalan hatással lesz erre az embercsoportra, akiknek továbbra is nehézségeik vannak a napi kiadások kifizetésével. Ezek a lakosok nem növelhetik az élelmiszerek vásárlásához szükséges forrásokat. Ez azt eredményezheti, hogy olcsóbb ételeket vásárolnak, vagy inkább a határokon átnyúló vásárlást választják. Közvetlenül el kell mondani, hogy a termékek adózása igazságtalan ezekkel az emberekkel szemben.

Mit tesznek az élelmiszer-gyártók termékeik cukor- és sótartalmának csökkentése érdekében?

Az európai fogyasztók maguk dönthetik el, melyik étrend felel meg legjobban életmódjuknak, és tisztában vannak azzal, hogy egyik étel sem jó vagy rossz. Már elég információt találnak az élelmiszerek csomagolásán. Segítenek abban, hogy kiválasszák, mit fogyasztanak. A tápértékjelölésnek és az egyes tápanyagok ajánlott napi bevitelének - az élelmiszer-gyártók által a csomagolás elején és hátulján lévő GDA-nak köszönhetően a fogyasztó kicsomagolhatja étlapját. Az ajánlott napi mennyiség semleges, tényszerű információ az adag - kalória, cukor és egyéb tápanyagok mennyiségéről.

Jelenleg ezt az egységes rendszert számos élelmiszer-termelő alkalmazza, amely biztosítja a fogyasztók számára az egységes címkézés biztonságát az egész EU-ban, és nagyon megkönnyíti az egyes élelmiszerek összehasonlítását.

Nagyon sok információ található a csomagoláson. Azt hiszed, valaki ezt olvassa?

Ez egy viszonylag új kezdeményezés, amelyet az európai élelmiszeripari vállalkozások csak 2007-ben indítottak el. Ennek ellenére a fogyasztói felmérések azt mutatják, hogy a fogyasztói tudatosság már több mint 80% -kal nőtt. Jelentős növekedés az a fogyasztók aránya is, akik tudják, mi a GDA, az ajánlott napi mennyiség. 100 fogyasztóból 24 valóban felhasználja az ajánlott napi mennyiségre vonatkozó információkat az étrend kiválasztásakor. A szám még magasabb azokban az országokban, ahol az ipar és a kiskereskedők a közintézmények támogatásával széles körű fogyasztói tájékoztató kampányt indítottak. Például Lengyelországban a fogyasztók több mint 70% -a kijelenti, hogy elolvassa és megérti a csomagoláson található információkat, és 43% -uk dönt az élelmiszer napi ajánlott mennyiség szerinti vásárlásakor is.

A fogyasztók élelmiszerekről történő tájékoztatásának másik eszköze a tápanyag-összetételre vonatkozó állítások, amelyeket az EU-ban 2006 óta egy rendelet harmonizált. A fogyasztók így bizonyos körülmények között megtanulhatják, hogy egy étel "alacsony energiatartalmú", "energiamentes", "kevés telített zsírban" van-e, de azt is, hogy egy étel "rostforrás" és egyéb.

A tendencia az, hogy a magas kalóriatartalmú ételek fogyasztása enyhén csökken, ahogyan az ipar is növeli a csökkentett energiatartalmú termékek termelését, természetesen ahol lehetséges. Így alternatívát kínál a fogyasztónak.

Magyarországon már érvényben van a hamburgeradó. Mi történt a bevezetés után ebben az országban?

Magyarország még nem értékelhető, mert a hamburgeradót csak nagyon rövid ideig vezették be. Más tagállamokban, ahol a közvetett adókat hosszabb ideig vezették be, az a tapasztalat, hogy a gyakorlatban ez a rendszer nem bizonyította értékét sem a beszedett pénzeszközök mennyisége, sem a fogyasztói magatartás változása, tehát a népesség helyreállításához. Természetesen az összes említett negatív hatás mellett, például a határokon átnyúló vásárlás, az illegális kereskedelem, a versenyképesség torzulása, különösen a helyi kistermelők esetében.