Milyen kritériumokat kell használni az étkezési jegyek beszerzésekor?

kell

Az étkezési utalványok formájában történő étkeztetési szolgáltatások olyan szerződések, amelyeket közbeszerzési eljárás útján kell megoldaniuk az ajánlatkérők nagyon széles körének. Ha megnézzük ennek az áruknak a közbeszerzését, azt találnánk, hogy a legalacsonyabb ár kritériuma nem oldott meg semmit a közbeszerzők számára, mivel az állami szektorbeli tranzakciókban étkezési jegyek formájában nyújtott élelmiszer-szolgáltatási jutalék stabil volt 0% -nál, vagyis az étkezési utalványokat "csak" névértékükön adták el. A gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat alapján került sor az ajánlatok értékelésére, amely örvendetes a szlovákiai közbeszerzéseknél, mivel aktívan alkalmazzák az ún. Jelentős hiányosságok vannak a MEAT kritériumaiban. Ez a cikk bemutatja az étkezési utalványok közbeszerzésének legutóbb használt kritériumait az elmúlt években, kiemelve azokat az eseteket, amikor az út nem vezet, de természetesen olyan eseteket is, amelyek a gyakorlatban alkalmazhatók lennének, ha a kritériumok alkalmazásának szabályait helyesen határoznák meg, és esetleges szerződéses feltételek.

Hol keressük az étkeztetési szolgáltatásokat az új közbeszerzési törvény struktúrájában?

Miért versenyezzen a legalacsonyabb árért, ill. az étkezési egység névértékéből adódó kedvezmény legalacsonyabb árát nem kell megoldani az étkezési jegyek közbeszerzésének folyamatával? A rövid bevezetőben vázoltak valamit, és ha megnézzük a történelmet, akkor a vendéglátó-ipari szolgáltatások vendéglátásáért nyújtott jutalék (ár) összege általában 0% volt. Hogyan lehet eladni egy jegyet csak annak névértékéért vagy akár kedvezményesen, és továbbra is nyereségesnek lenni? Tisztában kell lennünk a vendéglátó-ipari szolgáltatások bizonyos sajátosságaival, amikor egyrészt az ajánlatkérőtől fizetünk egy árat, másrészt az étkezési jegyek kibocsátóinak szerződéses vendéglátó-ipari hálózata van, amely további díjakat számít fel. jutalék az étkezési jegyek kifizetéséért működésük során.

Ez a csatlakoztatott konténerek rendszere lehetővé teszi az étkezők számára, hogy nulla árat, vagy akár kedvezményt kínáljanak az étkezési jegy névértékére, és továbbra is nyereségesek legyenek.

A szerződéses kötbér mint az ajánlatok értékelésének kritériuma? Határozottan nem!

A szerződés tárgyának késedelmes teljesítése, mint a pályázatok értékelésének kritériuma, nem kizárólag az étkezési utalványok közbeszerzésére vonatkozik. Korábban ezt a kritériumot a versenyek széles körében alkalmazták, ideértve az építési beruházási szerződéseket is. Étkezési utalvány formájában történő vendéglátás esetén a pályázati dokumentumok meghatározták az étkezési utalványok átadásának határidejét, és az ajánlattevőknek meg kellett adniuk a késedelem napjára vagy minden késési órára vonatkozó szerződéses kötbér összegét, a szerződés teljes értéke vagy a részérték.

Az ajánlattevők aránytalanul magas szerződéses bírságokat fognak feltüntetni a kritériumok teljesítésére vonatkozó javaslataikban.

Emiatt a szabályt az elfogadható bírság legmagasabb határának megállapítására szabták, annak érdekében, hogy kiküszöböljék azokat a helyzeteket, amikor az ajánlattevő - spekuláns szerződéses kötbért állapít meg, pl. késedelem napi 200% -os arányban. Az említett szabály az ÚVO többszörös döntéshozatali gyakorlatának tárgyát képezte, pl. felszólalási eljárásban hozott határozatok. De mi okozta ezeket a döntéseket? Néhány ajánlatkérő szerv a késedelmes kézbesítéssel járó szerződéses kötbér kritériumát alkalmazta, de maximumra korlátozta. magasság pl. 10 ig%. Hogy mi történt a gyakorlatban, azt könnyű kitalálni. Igen,

Annak érdekében, hogy ehhez a kritériumhoz maximális pontszámot kapjunk, minden jelölt meghatározott maximumot jelölt meg, és így az adott kritérium elvesztette értelmét.

Ezen „történelmi” döntések helyességéről azonban nem kell vitatkoznunk, elegendő felsorolni a jelenlegi szabadkereskedelmi megállapodást és a 44. § (4) bekezdésének rendelkezésében. 12 azt olvashatjuk, hogy az ajánlatok elbírálásának kritériumai nem lehetnek olyan szerződéses teljesítést nyújtó intézmények, amelyek tartalmazzák a szerződéses kötbér összegét. A szerződéses kötbér kritériumával kapcsolatos következtetést tehát már közvetlenül a cím tartalmazza, azaz j. a jelenlegi jogszabályok kizárják a szerződéses kötbér alkalmazását kritériumként az ajánlatok értékelésénél.

Az étkezési jegy védőelemeinek száma - az eredeti kritérium azonban .

Az étkezési jegyek értékesek, és ha jobban megnézi ezeket a "papírokat", láthatja a klasszikus bankjegyekből ismert biztonsági funkciókat. Láthatóak olyan biztonsági elemek, mint a vízjel, ezüst fémcsík, de pl. egyedi vonalkódokat és numerikus kódokat is. A nap kérdése ebben az összefüggésben az, hogy az étkezési utalvány magas számú védőeleme képviseli-e az ajánlatkérő számára, ill. alkalmazottai előnyt élveznek. Véleményem szerint minden bizonnyal igen, mivel a gyakorlatban előfordulhatnak olyan helyzetek, amikor hamis étkezési utalványok jelennek meg a piacon, aminek következtében a vendéglátóhelyek abbahagynák ezen étkezési utalványok elfogadását, és ezzel akadályt jelentenének az ajánlatkérők előtt, akiknek nem kell fizessen jegyeket az étkezéshez biztosított létesítményekben, ahol az ebédszünetben szoktak járni.

A szóban forgó kritérium nem jelent gazdasági előnyt az ajánlatkérő számára.

Az étkezési utalványok biztonsági jellemzőinek számát 2008-ban és 2009-ben számos versenyen alkalmazták, amíg a kérdéses kritérium felülvizsgálati eljárás alá nem került, és a Közbeszerzési Hivatal a felszólalási eljárásban kijelentette, hogy a kérdéses kritérium nem biztosít gazdasági előnyt az ajánlatkérő számára.

Kár, hogy az ÚVO szigorúan eltörölte ezt a lehetséges kritériumot, mert a sikeres alkalmazáshoz vezető út jobb szabályokkal vezetett a kritérium alkalmazására. A legnagyobb botlás az volt, hogy az étkezési jegy védőelemeinek számát bizonyították a jelöltek, akik ezt a számot megerősítették a vonatkozó árnyomtatóval, amely nem hasonlít egy szakértői intézethez, így a kreativitási korlátok tágra nyíltak, és néhány védő elemek kijelentették neodobrilo. A fentiekből következik, hogy az ajánlatok értékelésének értelmes kritériuma csak akkor lehet az étkezési jegy védőelemeinek száma, ha azok számát az érintett szakértő megfelelő szakvéleménye megerősíti. Ugyanakkor ennek a kritériumnak a súlyozásának ésszerűnek kell lennie, amelyet úgy kell érteni, hogy ez a kritérium nem ajánl 10% -nál többet. Természetesen az akadályt a Közbeszerzési Hivatal régebbi döntéshozatali gyakorlata is létrehozza, amely elutasította a kritériumot, de helyénvaló hangsúlyozni, hogy ez a "tilalom" a 2. sz. Törvény alapján meghirdetett szerződésre is vonatkozott. 25/2006 Coll. Az új ZVO a 44. § (4) bekezdésének rendelkezésében A 4. ábra kiemeli a szerződés tárgyával kapcsolatos minőségi kritériumokat, ezért a hatályos jogszabályok és az általános akarat szerint a MEAT-kritériumok nagyobb mértékű kihasználására ezt az utat nem kell annyira megfogalmazni.

Ha nagy súlyt kapnak nekik, és a szerződés késedelme miatt a szerződés késedelmét nem állapítják meg megfelelően erre a súlyra, akkor az ilyen típusú kritériumok spekulációk tárgyát képezhetik.

Az étkezési jegyek leadásának határideje

A kérelmező étkezési utalványát elfogadó szerződéses vendéglátóhelyek száma

Tehát milyen követelményeket kell meghatározni? A munkavállalók étkeztetését a Munka Törvénykönyve 152. §-ának rendelkezése szabályozza, míg a (2) bekezdés kimondja, hogy a munkáltató elsősorban azáltal biztosítja az étkezést, hogy egy meleg főétkezést, ideértve a megfelelő italt is, a munkavállaló számára a saját vendéglátó-ipari létesítményében végzett munkakörben. egy másik munkáltató vendéglátóhelye, vagy étkeztetést biztosít munkavállalói számára jogi személy vagy vendéglátó-ipari szolgáltatás nyújtására felhatalmazott természetes személy útján, ha közvetíti őket étkeztetési szolgáltatások nyújtására jogosult jogi vagy természetes személyekkel. Ebből következik, hogy indokolt előírni azoknak a vendéglátóhelyeknek a listáját, amelyek meleg ételeket kínálnak, akár az ebédmenü, akár a vendéglátóhely aktuális étlapja alapján. A követelmények fontos része annak a területi területnek a meghatározása, ahol az étkeztetési létesítmények találhatók, miközben nem ajánlott ezt a követelményt úgy meghatározni, hogy vendéglátó egység legyen, pl. 1 km-es körzetben az ajánlatkérő székhelyétől, mivel nehéz lehet meghatározni, hogy az étterem továbbra is a meghatározott sugarú körbe esik-e vagy sem.

A megoldás az utcák konkrét nevének azonosítása, ahol a vendéglátó egységek találhatók, mivel ez a tény könnyen ellenőrizhető.

Ehhez kapcsolódik egy másik ajánlás, amely szerint a szerződött vendéglátóhelyek listája csak akkor lehet kritérium az ajánlatok elbírálásakor, ha az ajánlatkérőnek lehetősége van ellenőrizni a pályázati listán szereplő létesítményeket. Ezért, ami a verseny egész minisztériumát illeti (pl. A munkaügyi minisztérium, amely az egész Szlovákia területén található egyes munkaügyi irodákat lefedi), nem javasolnám ennek a kritériumnak az alkalmazását, mivel az értékelés nagyobb adminisztratív terhet jelenthet az ajánlatkérő számára, mint a pályázati dokumentumok elkészítése. Ezért ideális a kritérium alkalmazása, ha vendéglátó-ipari szolgáltatásokat kell nyújtani olyan alkalmazottak számára, akiknek egy helyen van munkahelyük, és azonosítani kell az utca közvetlen közelében lévő utcákat. Az utolsó lehetséges ajánlás annak a követelménynek a hangsúlyozása, hogy szerződést kell kötniük olyan vendéglátó-ipari létesítményekkel, amelyek étkezési utalványokat fogadnak el az étkezési utalványok kibocsátójával kötött érvényes szerződés alapján, és úgy gondolom, hogy az ajánlattevőket kötelezzük arra, hogy ajánlatuk részeként nyújtsák be e szerződések másolatát .

Azt fontolgatom, hogy kötelezzem az ajánlattevőket arra, hogy ajánlatuk részeként nyújtsák be e szerződések másolatát.

És mi van akkor, ha az ajánlattevő ajánlatában felsorolt ​​szerződéses vendéglátóhely nem felel meg az előírt követelményeknek? Mindenképpen orvosolni kell ezt a hiányosságot az ajánlat magyarázatának kérésével az 53. § (2) bekezdése alapján. 1 ZVO, míg a vendéglátó-ipari létesítményre vonatkozó követelmények be nem tartása esetén le kell vonni a teljes számból, és az értékelés során a korrigált létszámmal kell dolgozni. A nem megfelelő létesítményeket tehát nem vizsgálják meg, és az ajánlatok értékelésére létrehozott bizottság csak azokat a létesítményeket fogja értékelni, amelyek következtetései szerint teljesítették a pályázati dokumentáció feltételeit és követelményeit. Ez az eljárás nem jelent újdonságot a Közbeszerzési Hivatal döntéshozatali gyakorlatában, mivel több korábbi, ellenzéki eljárásban hozott döntésen alapul. Amíg az ajánlatkérő betartja a fenti ajánlásokat és megfelelően dokumentálja a kérdéses kritérium értékelésének folyamatát, addig nem kell aggódni emiatt.

Következtetés

A MEAT-kritériumok alkalmazása pozitív hatással lehet a versenyre, ezért bátran kell bátorítanunk ezeket a kritériumokat jobban kihasználni.

Ez a cikk a VO v kocke magazinban jelent meg, 2017. május. Ha az egész magazin érdekli, megrendelheti e-boltunkban .