A témát Jaroslav Daniška, Martin Hanus, Jozef Majchrák és Fero Múčka készítette.

Robert Fico uralkodásának elmúlt négy évében világosan látszott, hogy egyfajta politikusról van szó, aki messze túlmutat karrierje álmán, mint bármelyik országgal kapcsolatos álom.

Elnök akarok lenni

A legnagyobb politikai esemény az elnökjelöltsége volt. Ugyanakkor Európában nem lehet példát találni egy másik politikusra, aki ilyen politikailag fiatal korban, a hatalom és a népszerűség csúcsán a legerősebb végrehajtó hivatalt szeretné az elnökségre bízni, amelynek többé-kevésbé csak reprezentatív funkció hazánkban. Robert Fico azonban arról álmodozott, hogy 50 éves kora előtt elnök lesz.

Ennek az erőfeszítésnek és következményeinek megfelelően az elmúlt négy évet két szakaszra oszthatjuk - az elnökjelöltség előtti és az elnökjelöltség utáni időszakra.

A pletykák arról, hogy Robert Fico 2014 márciusában indul az elnökválasztásért, néhány héttel a Smer 2012. márciusi választásokon elért legyőző győzelme után kezdtek elterjedni. Fico a tervben bizakodott a legközelebbi pártok előtt, akik nem titkolták a titkot (de nyilván Fico tőlük sem azt akarja, hogy tartsák meg), és terjesztették a hírt az újságírók között.

Ficát nyilván maga a kormány már nem szórakoztatta, de fáradt volt, ebben teljesen más, mint Mečiar vagy Dzurinda, akik - mindegyikük különböző okokból - a lehető leghosszabb ideig a miniszterelnöki pozícióban akart maradni, amíg észrevették hogy már a zenitben voltak. Az elnökség ezért Fico számára a politikai természetének leginkább megfelelő menekülési stratégiának tűnt - ebben a szerepében erős informális befolyást fog fenntartani a kormánypártra és az ország légkörére, de nem kényszerül semmilyen népszerűtlen intézkedésre. vagy fiskálisan felelős politikák.

Éppen ellenkezőleg, "népelnökként" továbbra is fenntarthatja az állandóan magas népszerűség szintjét, ami élete elixírje a politikában. Ezenkívül a funkció nagyszerű anyagi státuszt kínálna számára, ami szintén fontos számára. Ez volt Fico legfőbb álma, amikor négy évvel ezelőtt újra belépett a miniszterelnöki hivatalba.

A Smer fennhatóságának első két éve tehát alárendelődött a Fica személyes ambíciójának, hogy az első két évben elnökké váljon. 2013 novemberében azonban nagy sokk volt. Az önkormányzati választásokon ismét a Smer nyerte a legtöbb megyei és regionális képviselőt, de az eredményekből egyértelműen kiderült, hogy a vártnál kevesebb Smer szavazó volt. Fico oldalán rájöttek, hogy Kotleb győzelme Maňkom felett Besztercebányán nem a szélsőségesség térnyerését jelzi, sokkal inkább azt a jelenséget, hogy a tiltakozó választópolgár szavaz, aki a létesítmény ellen szavaz, és aki néhány hónapon belül átlépheti Fico elnöki terveit.

Ekkor ismét behatolt Fico környezetéből, hogy a miniszterelnök habozni kezdett, és mérlegelte, kockáztat-e. Végül azonban decemberben, három hónappal az elnökválasztás előtt bejelentette jelöltségét, a többi pedig ismert. Zavartan legyőzte egy teljes politikai kívülálló, Andrej Kiska, akihez ellenzéki szavazatok és büntetések csatlakoztak.

miniszterelnök

Andrej Kiska elnök, egy évvel beiktatása után, amikor a Szlovák Köztársaság Nemzeti Tanácsának 2015. június 18-án, Pozsonyban tartott 53. ülésén beszámolt a köztársaság állapotáról. Fico. FOTÓ TASR - Michal Svítok

Így kezdődött a Smer-kormány második szakasza az elnöki vereség után. Az első hónapokban a miniszterelnököt látható motiváció nélkül megalázták, a Smer válságban volt, és látszólag beteljesedni látszottak azok a kvarki jóslatok, amelyek szerint a HZDS sorsa közeledik Mečiar 1998-as veresége után. Amikor 2014 végén a Piešťany-kórházban megjelent a CT-eset, kényszerítette Pavel Paška, a parlament korábbi elnökének és Kaliňáknak, a párt legerősebb emberének a lemondását. Politikailag új vért öntött Fico életébe - részben azért, mert Paška már túl erős jelképe volt a korrupciónak a megmászott egészségügyi rendszerben, és hírneve egyértelműen ártott Smernek és Ficónak.

Pašek leállításának másik oka volt. A miniszterelnök veresége után az elnökválasztáson Paška azt mondta a Smer kulisszái mögött, hogy Fico már nem emlékszik belőle, és fokozatosan le kell cserélniük a pártban. Fico és Pašek a magánproblémáját is megoldotta. Már megkezdődött 2015 és a választási év fokozatos előkészítése. Amikor eljött a nyár és a migránsválság, amikor úgy érezték, hogy Fico ismét élvezte a politikát és a kommunikációt választóival, és alig várta, hogy pártját visszanyerje egy hatalmas győzelemhez.

De hogyan uralkodott Robert Fico meghatározott területeken? Közelebbről megvizsgáltuk az államháztartást, a Smer üzleti világát, mert ott költenek nagy pénzeket, valamint az egészségügyre, a külpolitikára, a roma kérdésekre és az igazságszolgáltatásra.

Megerősítette a régi szabályt

Amikor a miniszterelnök nemrég értékelte az ország jövő évi költségvetését, hozzátette, hogy az már régen nem létezik, hogy az államháztartás rendezettségével csak a jobboldal foglalkozik. De a számok megnézése azt mutatja, hogy kormánya csak megerősítette ezt a sztereotípiát.

A tavalyi államháztartási hiány még valamivel magasabb, mint 2013-ban, a Fico saját költségvetésének első évében volt, bár a kormány 2012-es tervei jelentős csökkenésről beszéltek. Ez azonban kevésbé fontos értékelési kritérium, és sok minden befolyásolja. Ennél sokkal fontosabb, hogy a kormány milyen nagy intézkedéseket tett a költségvetés állandó fejszéjének csökkentése érdekében.

A Költségvetési Felelősség Tanácsának számításai szerint Fico négy év alatt rosszabb eredményt ért el, mint a Radico-kormány az egyetlen évben, amikor a költségvetésről döntött (2011). A három év közül, amikor a költségvetés kizárólag ettől a kormánytól függ (2013–2015), az államháztartás nagyobb mértékű pozitív beavatkozására csak 2013-at használt fel. Az év többi része csak romlott. Annál is rosszabb kijelenteni, hogy a gazdaság fejlődése megtette a hatását, és hogy az adóbeszedés javításában vagy az adókijátszás csökkentésében is sikerült, különösen az áfa terén.

A sokat ígérő intézkedések jó szimbóluma lehet az ESO Kaliňák általi reformja, amelynek állítólag ésszerűsítenie és korszerűsítenie kellett az államigazgatást. De fordítva történt - nőtt a közpénzből fizetett emberek száma.

Miniszterelnökként Fico túlélte a pénzügyi válságot, és megértette bizonyos szabályok betartásának fontosságát, és nem adott ürügyet arra, hogy kitűnjünk a pénzügyi piacok szempontjából. A cél az alapvető szabályok betartása volt, amelyek a mai európai valóságban elegendőek voltak ahhoz, hogy megakadályozzák az országot abban, hogy a kontinens más problémáinak árnyékában felhívja a negyvenmilliárdos adósságunkat birtokló személyek figyelmét.

Azok az ötletek, amelyekben volt valami, inkább alulról érkeztek, nem pedig a kormány programjából. Érdemes megemlíteni az alacsony jövedelmű csoportok számára a munka adóterheinek enyhe csökkentését. Összességében azonban, bár Szlovákiában az átlagosnál magasabb a munkanélküliség, az átlag feletti munkaerő-terhek adókkal és illetékekkel, valamint a nem megfelelő munka törvénykönyvei vannak - például azok számára, akik rövidebb munkaidőt kínálnak.

Irány üzleti félként

A miniszterelnök és a kormány hiányzó ambíciója az alapvető változások megvalósítása érdekében lehetővé tette, hogy a párt üzleti háttere teljes mértékben a szerepére összpontosítson. A Radica-kormány kezdetben több nagy értelmetlen projekt törlésére összpontosított, amelyet a Fico első kormánya hagyott rá (például az autópálya-építés megváltoztatása nem PPP-k révén, hanem sokkal olcsóbb hitelekből).

Ehhez hozzátéve a kormány bukását, amely a rendszer működésének ideiglenes korlátozását is jelentette, az Eurofundok felhasználásában időbeli késés volt tapasztalható.

Az újraválasztás után a kormány az euróalapok után teljesen elindult, és koordinációjukat Ľubomír Vážnýra bízta, aki az első Fico-kormány idején a legnagyobb és legdrágább beruházási projektekkel állt elő. Az Eurofund-ok óriási hatékonyságának gyanúja azoktól a részlegektől is felmerült, amelyek ma a kormányt égetik leginkább - például az oktatásból, ahol az iskolák jelenlegi kiadásai mellett több mint 1,5 milliárd eurót kellett újra elosztani. Azoknak a személyeknek kellett felügyelniük azokat, akik korábban Vážnýval dolgoztak.

Ily módon osztályról osztályra lehetne haladni, talán az egészségügy és a Belügyminisztérium is kiemelkedett a legjobban a gazdaság és a környezetvédelem mellett. Kaliňák és Počiatek miniszterek nyilvánosságra hozott gyanúja, hogy az első Fico-kormány idején még a legprimitívebb erőművekkel is kapcsolatban lehettek - hamis áfavonások -, megfelelő szimbolikus pont uralmuk mögött.

Robert Fico a Szlovák Köztársaság Nemzeti Tanácsának rendkívüli ülése vége után tartott sajtótájékoztatón. A háttérben Ján Počiatek, a Szlovák Köztársaság pénzügyminisztere és Robert Kaliňák, a Szlovák Köztársaság belügyminisztere áll a háttérben. FOTÓ TASR - Pavel Neubauer

Ide kell jönnie egy ideig. Ebben a választási időszakban a Kaliňák környéki pozsonyi üzleti csoport erősödött meg jelentősen. A Pavol Paška vezette Kaliňák és Kassa csoport között mindig feszültség és kölcsönös gyanakvás volt. De Paška volt az, aki először arról álmodozott, hogy egyszer ő lesz az Irány elnökjelöltje, majd abban reménykedett, hogy ha Fico lesz az elnök, akkor 2014 végén átveszi a kormányfő jogarát. Vele együtt sokáig hanyatlott egy másik kassai bennszülött, Juraj Široký hatása is, akinek az Irányban való érdekei Pavel Pašekhez kapcsolódtak. Pašek távozása után Peter Žiga és Richard Raši vette át a kassai csoport irányítását.

Ellenkezőleg, a már említett pozsonyi csoport, Jozef Brhel és Kaliňák körül erősödött. Csak az első három évben Brhelle cégei 186 millió euró értékű közbeszerzési szerződéseket nyertek el, de még ennél is fontosabb, hogy hosszú távon hatással vannak az energiaszektorra.

A Smer üzleti hátterének másik kulcsembere a miniszterelnök közeli barátja, egy fegyverrel rendelkező üzletember, Miroslav Výboh. A cseh nyomozóriporter, Janek Kroupa, a Denník N-nek adott interjúban nevezte meg fő minőségét, a cseh korrupciós megakauz példáján a Pandur páncélosokkal: „Ha fegyverszerződésből akarsz pénzt szerezni, olyan emberre van szükség, aki technikailag képes végrehajtani. Ez Isten úr szerepe kellett volna. "

Ami az üzletet illeti, érdemes megemlíteni egy új pénzügyi csoport masszív belépését a piacunkra, a cseh EPH-t is. Mögötte található a J&T környezet is, de főleg a cseh milliárdos Křetínský. Miután átvette az Eustream (beleértve az SPP-t, amelyet a kormánnyal cserélt) vagy a Stredoslovenská energetika irányítását, gyakorlatilag beleegyezett abba, hogy az Eneltől átvegye az Slovenské elektrárny irányítását. Az összes művelet zökkenőmentes lebonyolítása azt jelzi, hogy a Smer és a miniszterelnök megérti az előrelépést.

Nem az egészségügyről és az oktatásról beszélünk

Úgy tűnik, Fico úgy érzi, hogy kormányaiban a legveszélyesebb ágazat az egészségügy. Nem mintha másokat jobban kezelnék, de az egészségügy a leginkább választói érzékenységű.

Hirdető

Ezt teljes mértékben érezte, amikor Pavol Paškának le kellett mondania egy viszonylag banális eset (CT) miatt, mivel sok mindent már vásároltak, és Pašek a parazitizmus szimbólumává vált az emberi szenvedéseken, még ennek a fegyelemnek az alját is megtörve, ahol a Penta nyilvánossága kép az. Nem volt más terve az üdülővel. Zuzana Zvolenskát telepítette oda, amely nem vezethet sehová, és megbízása a következő volt: Főleg, hogy csend legyen.

Ezért talált ki Fico legalább egy trükkel, hogy egy ideig értelmes egészségügyi vitát gyilkoljon. Két évig úgy tett, mintha megszüntette volna a magán egészségbiztosító társaságokat, és vigyáztak rá. Lejárt a megbízatás első fele.

Ugyanakkor azt is érzi, hogy az egészségügyi ellátás iránti érzékenység növekszik, erősebb aljnövényzet van, amely annak hatékonyságáról beszél, ráadásul a különböző intézményeknek (például az OECD-nek) köszönhetően egyre inkább összehasonlítható a többi ország helyzetével és hatékonyságával. sokkal többet sikít. És a tetejébe a Penta is ott működik, ami szintén nem segít a közvélemény kielégítésében.

A miniszterelnök tudja, hogy ez egyre több problémát fog okozni neki. Az is látszik, hogy a nyomást az oktatás témája fogja jelenteni. Ez azonban még mindig a rövidebb véget húzza. Míg a miniszterelnök fél az egészségügyi gondoktól, megveti az oktatás problémáit.

Külpolitika: Köd és realizmus

Fico külpolitikáját háromféleképpen fejezi ki. Először is a kétértelműség. Példa erre a hazai retorikával leplezett külpolitikai realizmus. Amikor Ukrajna Brüsszel és Berlin külpolitikájának prioritásává vált, Szlovákia nem törte meg a terepet, és biztosította a gáz Ukrajnába történő visszatérését. Magyarország nem volt hajlandó.

Fico miniszterelnök azonban, akit az ukrán oligarchák és politikusok egyszer megaláztak Kijevben tett látogatása során, megtette, amire Ukrajnának szüksége volt, és amire a nyugati hatalmak számítottak. Otthon azonban Fico Ukrajna kritikájával és halkan oroszbarát hozzáállásával (például az embargóval stb.) Leplezte "ukrán politikáját". Az állam egy dolgot tett (segített Ukrajnának), de a miniszterelnök retorikájának más témái voltak.

Túl gyakran megismétlik azt is, hogy a világban zajló események egyik nézetét a Külügyminisztérium, a másikat pedig gyakran egy kormányhivatal látja el. Ez megmutatja, miről szól Robert Fico a külpolitikában - nem az állam, hanem inkább pártja érdekei.

A nagyhatalmaknak tett engedmények a Fico külpolitikájának második jellemzői. Jó példa erre az Egyesült Államokkal való kapcsolat, például az iraki háború kapcsán. Fico külpolitikája természetesen az iraki háború alapos kritikáján alapul, ám a miniszterelnök amerikaibarát mozdulatokkal tovább tudott lépni, mint Nicholas Dzurinda.

Guantánamói foglyokról beszélünk. Az Egyesült Királyságban 14 volt guantanamói fogvatartott, Franciaországban 9, Szlovákiában pedig 8. Ez több volt, mint más országokban - hét volt guantanamói fogvatartott Oroszországban és csak kettő az USA-ban. Robert Fico tehát hajlandó nagy engedményeket tenni ott, amiért érlelné a jobboldali miniszterelnök bőrét.

Robert Fico külpolitikájának harmadik vonása reális ösztöne. Alapvetően a német vonalat másolja, Fico Irak ellen volt, nem hagyta magát visszavonni Líbia bombázásával vagy Aszad kritikájával, de megvan a közép-európai sajátossága is. Bár Fico bírálta Orbán magyar kisebbségünkkel (kettős állampolgársággal) kapcsolatos politikáját, semmilyen módon nem ösztönzi ezt a konfliktust.

Robert Fico, a Szlovák Köztársaság miniszterelnöke és Angela Merkel német kancellár a miniszterelnök egynapos németországi munkalátogatásán, 2012. július 3-án, Berlinben tartott üdvözlő ünnepségen. FOTÓ TASR - Michal Svítok

Függetlenül attól, hogy a miniszterelnök szocialista vagy jobboldali Prágában, Fico jól érti. Különösen, amikor a menekültkvóták témává váltak, Robert Fico nem habozott, és belpolitikai és külpolitikai okokból is közvetlen konfrontációba került Berlinnel és Brüsszellel. Miközben beperelte az EU-t, Prágánál vagy Budapestnél messzebbre ment, és amikor a kölni erőszak után megpróbált összehívni egy Európai Tanácsot, még néma konfliktusba is keveredett Angela Merkellel, aki ezt megalázásának tekinti.

Szlovákia néhány hónap múlva tölti be az EU elnökségét, és ha a választások után Robert Fico lesz ismét a miniszterelnök, akkor nem kell aggódni a Németországgal való nagyobb konfliktus miatt. Fico rugalmasan visszavonulhat a nagyhatalmakhoz, és ügyesen leplezheti a hazai közönség előtt.

A legnagyobb problémát, amelyet másokra vetett

Ami a roma kérdés kezelését illeti, Fico kormánya folytatta a korábbi kabinetek hagyományát, és nem tudta ezt a kérdést az ország stratégiai problémájának tekinteni. Bár kevés remény volt arra, hogy másképp is lehet, az elején létezett.

Ez a menetrend a politikailag gyakran gyenge miniszterelnök-helyettesek portfóliójáról egy erős belügyminisztériumra vált át, Robert Kaliňák párti páros vezetésével. A terület új képviselője már nem hivatalnok, hanem politikus, Peter Pollák, az OĽaNO parlamenti képviselője. Nagyszabású módon jelentette be a tízpontos programot, amelyet roma reformként mutatott be. Ez az anyag azonban soha nem vált hivatalos kormánydokumentummá, és rövid érdeklődési demonstráció után Kaliňák miniszter gyorsan feladta a roma kérdést. Semmi reformnak nevezett nem történt.

Az anyagi nélkülözésről szóló törvényt fogadtak el, amely néhány motiváló elemet vezetett be a szociális juttatásban részesülők számára, és véget vetett vétségellenes immunitásuknak, amely a nagy roma közösségekkel rendelkező települések problémájával volt. Számos hasznos projekt indult az oktatás és az egészségügy területén is.

A Smer politikusai nem találtak bátorságot semmire, és alapvetően csak a jobb régi taktikákat ismételgették jobb marketing mellett: ezt a menetrendet valakire jelentéktelen emberre bízták, kompetencia és politikai támogatás nélkül, akit szükség esetén könnyen fel lehet áldozni.

Nem tartotta Harabint

Borec igazságügyminiszternek köszönhető, hogy három polgári törvénykönyv (polgári perrendtartás, polgári perrendtartás és bíróságon kívüli törvénykönyv) végleges jóváhagyását érte el, amelyek az 1960-as évek óta hatályos polgári törvénykönyvet váltották fel. Ezek a változások pozitívan befolyásolhatják a bírósági eljárások gyorsaságát.

A kódexeket a korábbi kormányok idején készítették el, ám Borecnek csak addig sikerült végrehajtania őket a parlamentben. Borec minisztériumának is köszönhető, hogy Štefan Harabint elmozdították a Legfelsőbb Bíróság vezetői posztjáról. Elsősorban a miniszter szoros köréből érkeztek azok a taktikák, hogy Harabin elveszítette a többséget az Igazságügyi Tanácsban, és elveszítette a kulcsfontosságú igazságügyi posztért folytatott harcot.

Robert Fico miniszterelnök és a Szlovák Köztársaság Legfelsőbb Bíróságának elnöke, Štefan Harabin 2013. július 17-én, amikor Ivan Gašparovič, a Szlovák Köztársaság elnöke Jaromír Čižnárt nevezte ki új főügyésszé. FOTÓ TASR - Michal Svítok

A miniszterelnök nem támogatta, bár Harabin nagyon igyekezett a javára. De ebben az esetben sem lehet dicsérni Fico miniszterelnököt - elvégre első uralkodása alatt Harabin (mint HZDS-jelölt) először igazságügyi miniszter, majd a Legfelsőbb Bíróság vezetője lett, aki ezt követően erkölcsivé tette az igazságszolgáltatást. Fico ezért részben orvosolta azokat a károkat, amelyeket korábban az igazságszolgáltatásban engedélyezett.

Ambíciók ambíciók nélkül

Fico első uralkodásával ellentétben a második valamivel kevésbé volt turbulens. Azért is, mert nem kellett megoldania a Slotov SNS és a Mečiarov HZDS problémáit, mindent a saját pártkonyhájában főzött. Míg első kormányának lezárását a pénzügyi válság kirobbanása jellemezte, ezúttal a külső környezet, különösen a német gazdaság állapota kívánta. Ennek eredményeként a gazdaság növekedett és csökkent a munkanélküliség.

Legalábbis Fico kormánya igyekezett nem avatkozni túlságosan ebbe a fejleménybe. A Direction olyan párt, amely óvatos, hogy ne folyamodjon ideológiai túlzásokhoz. Ugyanakkor az ínyenc nem kezdi el saját látásmódját népszerűsíteni. És bár a baloldalon van, mostoha kapcsolata van az állami szektorral és olyan területekkel, mint az oktatás és az egészségügy.

A négy év során az irány az állam működésének fenntartására és az üzleti csoportok érdekeinek összehangolására helyezte a hangsúlyt. Ha pozitívan akartuk mondani, akkor a stabilitás éve volt. Ha negatívan kellene megneveznünk, négyéves fokozatos hanyatlás volt.

De még ez sem alakulhatott volna nagyon másképp, ha egy nagyon erős személyes ambíciókkal rendelkező, de nagyon gyenge ambícióval rendelkező miniszterelnök irányítana minket egy kicsit tovább.