A családi bíróságokat az igazgatási és hivatali szabályok változásával hozták létre 2011. szeptember 1-jétől. A családi bíróságok létrehozásának gondolata nem új keletű, a Bírói Szövetség utoljára 2007-ben állt elő. A családi bíróságok létrehozásának okai a következők voltak:
- magas válási arány Szlovákiában, tendenciája az állandó növekedés
- nagyszámú gyermek a házasságon kívüli ügyekben
- általában megfigyelhető családi válság mint olyan
- deklarált igény a bírák szakosodására az egyes jogterületeken
- a bírák továbbképzésének szükségessége a családbírói funkció ellátásához szükséges területeken (törvényszéki pszichológia, szociológia, konfliktusmegoldás elmélete)
- a családjogból eredő viták rendezésére szakosodott bíró gyorsabban és hatékonyabban tudja megoldani ezeket a vitákat
- a kiskorúakat érintő viták rendezésére a polgári perrendtartás külön határidőket határoz meg (a vitát a bíróság elképzelésétől számított hat hónapon belül kell rendezni, nem beszélve a huszonnégy vagy hét napos határidőkről ideiglenes intézkedésekről)
- a családjoggal kapcsolatos problémák megoldására szakosodott bíró megállapodással rendezheti a felek közötti viták nagy részét
- még a felek közötti legrosszabb megállapodás is jobb, mint a fenti esetek legjobb és legpontosabb megítélése,
- ha a felek a tárgyaláson megállapodnak, akkor csökken a további beadványok benyújtásának valószínűsége a felek jogainak és kötelezettségeinek kiigazításában, ami végül megkönnyíti a bíróságokat
- az új jogszabályok alkalmazásának szükségessége (pl. a váltakozó gondozás alkalmazása) megköveteli a bíráktól a döntéshozatal és az ítéletek pontos indokolásának követelményeit
A családbírák szakosodását eddig a Szlovák Köztársaság Igazságügyi Minisztériumának 1. sz. 543/2005 Coll. módosítva (a közigazgatási perrendtartás úgy, hogy minden dolog be legyen vezetve a "P" nyilvántartásba a 36/2005. sz. törvény (családtörvény) szerint, ha nem szerepelnek a PPOM, Ps, Po, Micimackó, Pd, Pcud. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy 2011.09.01-től különösen a "C" nyilvántartásból a "P" nyilvántartásba léptek
- válási kérelem, valamint a házastársakat és az elvált házastársakat érintő egyéb ügyekben benyújtott petíció
- javaslat az apaság megállapítására vagy megtagadására
- anya javaslata a terhességgel, a szüléssel, az eszközbeszerzéssel és a gyermek születésével kapcsolatos költségek fedezésére
- javaslat a felnőttekkel szembeni tartási kötelezettség meghatározására, megváltoztatására vagy megszüntetésére
34 kerületi bíróságtól és regionális bíróságtól szerzett információk szerint a családbírák szakosodása a bíróságok mintegy 70% -ában jött létre az adminisztratív és hivatali szabályzat módosítását követően, ezekben a bíróságokban mintegy 120 bíró kezeli a családi napirendet. A családjogi bírák specializációjával kapcsolatban a bíróságok három csoportját különböztethetjük meg:
1) teljes specializáció - a családbírók csak a "P" nyilvántartás napirendjét kezelik fő napirendként
2) részleges specializáció - a családbírók a "P" regisztráció napirendjét helyezik elsődleges fontossági sorrendbe + egészítik ki a napirend feldolgozását más nyilvántartásokból - a következő napirenden nincs új ötletük
3) "mindenki mindent megtesz" - a nyilvántartás "P" napirendje és a "C" napirend viszonylag támadja a bírákat, a munkarend által meghatározott arányban
Meg kell jegyezni, hogy a bíróság minden elnökének feladata, hogy az 1.) vagy 2. pont szerint járjon el a fentiek szerint, azaz elfogadja a családbírák szakosodását - vagy a 3. pont szerint járjon el -, és ne fogadja el a családbírák szakosodása.
Megállapításaim szerint, amint azt fentebb megállapítottam, a szakosodást a Szlovák Köztársaság kerületi bíróságainak mintegy 70% -a továbbra is elfogadja.
A Pozsonyi, Eperjes és Kassai Területi Bíróságon vannak szakosodott családi szenátusok, Besztercebánya szakosodást fontolgat, a Nagyszombati és Trencséni Regionális Bíróságnak nincsenek szakosított szenátusai, a Zsolnai Regionális Bíróságról nincsenek információim.
Azokban a bíróságokban, amelyek elfogadják a családbírák szakosodását, különösen a válási eljárások felgyorsulását lehet kijelenteni. Például - a pezinoki járásbíróságon a válás első tárgyalását a szakosodás bevezetése előtt, a petíció benyújtásától számított hat hónapon belül rendezték meg, jelenleg legkésőbb két hónapon belül.
A nemzetközi kötelezettségek teljesítése
A bírák családjogi specializációja teljesítette az Európa Tanács és az ENSZ Gyermekjogi Bizottságának ajánlásait, amelyek véleményem szerint a Szlovák Köztársaságot kötelezik, nevezetesen:
1) 2010 novemberében az Európa Tanács strasbourgi ajánlást fogadott el a gyermekkorú igazságszolgáltatásról szóló iránymutatásokról CM/REC (2010) 6
-ez egy olyan anyag, amely megfelel az Emberi Jogok Európai Bírósága által kiemelt igényeknek
-a 47 tagállam igazságügyi miniszterei által megfogalmazott specifikus követelményeket dolgozza fel
-meghatározza a gyermekbarát igazságosság fogalmát, alapelveit, eljárásait
-megnyit egy folyamatot, amelynek megváltoztatnia kell a gyerekekkel dolgozók mentalitását és hozzáállását, szakosodását és oktatását
-áthidalja a törvények és a valódi gyakorlat közötti eltéréseket alkalmazásuk során
2) 2011 novemberében az Európa Tanács ezt követően elfogadta a gyermekeknek és családoknak kedvező szociális szolgáltatásokról szóló iránymutatásokat, CM/REC (2011) 12 ajánlást.
Hangsúlyozza a szociális szolgáltatások rendszerének létrehozásának szükségességét a gyermekek és családok számára, tiszteletben tartva gyermekeik jogait, érdekeit és szükségleteit.
Egyértelműen hangsúlyozzák az igazságszolgáltatási rendszer és a szociális szolgáltatások rendszerének összekapcsolásának szükségességét, kölcsönös komplementaritását és szinergiáját a családjog, valamint a gyermekek szociális és jogi védelmének teljes területén. Az egyik alapvető feltétel a specializáció, az oktatás.
Az Európai Bizottság feliratkozott az Európa Tanács programjára, amelyet 2OO6-ban jelentettek be "Európa a gyermekekért és gyermekekkel"
Az EU-tagállamokban úgy folytatódik, hogy ún A Stockholmi Nyilatkozat, amelynek egyik alappillére a gyermekkorú igazságosság fejlesztése és népszerűsítése. Számos programot, együttműködési projektet és tapasztalatcserét dolgoznak ki ezen a területen, az EK támogatásával Brüsszelben
Az ENSZ gyermekjogi bizottsága Genfben, 1991-es megalakulása óta, támogatja az egyezményt ratifikáló összes ország azon erőfeszítéseit, hogy olyan speciális igazságszolgáltatási rendszert hozzanak létre, amelyben a gyermekek, legyenek áldozatok, tanúk, peresek, elkövetők, az egyezményből eredő tárgyalásokat ennek megfelelően folytatták, amely egyértelmű specializálódást, oktatást és képzést igényel a bírák és az összes érintett szakértő számára.
Ennek szellemében az ENSZ Gyermekjogi Bizottsága különleges ajánlásokat tesz minden ország számára, figyelembe véve a sajátos történelmi és politikai fejleményeket, de az egyezmény szellemében egységes igazságszolgáltatási gyakorlatot.
Hasonlóképpen, a Szlovák Köztársaság megkapta ezeket az ajánlásokat az egyezmény első időszaki jelentésének védelme során/2000. október /, valamint a második jelentés védelme során/2007. május /, ezeket a szlovák kormány megvitatta és a a gyermekekre vonatkozó NAP a 2009-12.
Az ENSZ Gyermekjogi Bizottsága hivatalos dokumentumaiban folyamatosan hangsúlyozta a gyermekek és a család speciális igazságszolgáltatásának szükségességét, különös tekintettel az egyezmény egyes cikkeinek értelmezésére, az ún. Általános hozzászólások.
GC n.10, a gyermekek büntetőjogi felelősségének életkorára vonatkozóan
A GC 12. sz. Véleménye a gyermek meghallgatáshoz való jogáról/az egyezmény 12. cikke /
A GC n.14, a gyermek mindenek felett álló elvének magyarázatát illetően/hivatalosan ez év második felében kerül elfogadásra /
A gyermekek és családok számára a speciális igazságszolgáltatás fejlesztésével kapcsolatos tapasztalatok egyértelműen pozitívak, nemcsak az EU-országokban, hanem Európán kívül is. fontos a tapasztalatcsere és az országnak megfelelő rendszer létrehozása.
Családbírók Egyesülete
Szakosodott családbírák létrehozását követően megalakult a Családbírók Szövetsége
A Családbírók Szövetségének megalapításának ötlete a Pozsonyi régióban dolgozó bírók találkozóján merült fel, amely 2011. november 7-én kezeli a P napirendet.
Az ARS alapszabályát a családbírák 2012. február 16-i omšeníi ülésén hagyták jóvá
Az ARS polgári társulást 2012.03.09-én jegyezték be a Belügyminisztériumba
2012.05.18-tól az ARS Előkészítő Bizottság megválasztotta az ARS Igazgatóságának első tagjait.
A Családbírók Szövetsége (a továbbiakban: ARS) a bírák szakmai szervezete, amely egyesíti a P napirenddel, vagyis a családjoggal kapcsolatos napirenddel foglalkozó bírákat. Az egyesület tiszteletbeli tagjai a társadalmi és kulturális élet személyiségei, akik jelentős szerepet játszanak a Szlovák Köztársaság családpolitikájának kialakításában, a család mint olyan védelmében, valamint a családi és házasélet eszméjének előmozdításában.
Az ARS jogi személy - polgári társulás, amelyet a 2. sz. 83/1999 Coll. törvény 34. §-ának (5) bekezdésével összhangban módosítva. 385/2000. Sz. módosítva.
Az ARS székhelye Pozsony, figyelembe kell venni az ARS regionális fióktelepeinek létrehozását Besztercebányán, Eperjesen vagy Kassán.
- a P napirenddel foglalkozó bírák együttműködésének biztosítása a Szlovák Köztársaságban, az együttműködést a bírák rendszeres üléseivel és a P. napirend kezelésével kapcsolatos problémák kölcsönös megbeszélésével kell biztosítani. személyes találkozókon vagy az egyesület honlapján.
- részt venni a családbírók képzésének előkészítésében. Az ARS-nek együtt kell működnie az Igazságügyi Akadémiával, a szlovák egyetemekkel vagy a az oktatásban részt vevő nem kormányzati szervezetek annak érdekében, hogy biztosítsák a családbírók képzését minden olyan területen, ahol ez szükséges. Elsődleges cél a családbírók oktatási területeinek és módszereinek meghatározása, valamint a meghatározott modell népszerűsítésében való aktív részvétel.
- részt venni a nyilvánosság tájékoztatásában a családbírák és bíróságok tevékenységéről, valamint a közjogi tudatosság növelésében a családjog területén. Az ADR ezt a célt fogja elérni egy olyan weboldal létrehozásával, ahol a tagok rendszeresen közzéteszik az ítéleteket a családjogi döntéshozatal fontos területeiről. Az ítéleteket az anonimizálás elvének betartása után teszik közzé, így semmilyen körülmények között nem lehet azonosítani az eljárásban részt vevő feleket. Az ítéleteket a családjog területén alkalmazott fontos jogi mondatok megfogalmazásával kapcsolatban teszik közzé.
Az ARS-tagoknak rendszeresen részt kell venniük az előadásokon, amelyeket a Szlovák Köztársaság vagy a Szlovák Köztársaság oktatási minisztériumával egyetértésben tartanak. az érintett iskolákkal. Előadásokat kell tartani az általános iskolák második szakaszáról és a középiskolákról. Az előadásokon az ARS-tagoknak meg kell ismertetniük a tanulókat és hallgatókat a családjog alapelveivel és a családban felmerülő problémák jogi szempontból történő megoldásának módjaival. Az ARS előadásainak javítaniuk kell a fiatal generáció jogi tudatosságának rossz helyzetét. Az előadásoknak önkénteseknek és ingyeneseknek kell lenniük. Az ARS-tagnak előadást kell tartania a lakóhelyén, ill. bírói munka teljesítése.
- a családbírák szakosodásának elősegítése a Szlovák Köztársaság bírósági rendszerén belül. Az ARS ezt aktívan elő fogja mozdítani minden körzeti bíróságon, ill. a regionális bíróságon szakosodott családbírák voltak. Tekintettel a családbírák által a jelenlegi jogszabályok által összetett kérdésekre, a jövőben erre a területre kell szakosodni. Az ARS szorgalmazza a regionális bíróságok szakosodott családi kamaráinak létrehozását, amelyek másodfokon a családi bíróságok tevékenységét látják el. Az ARS elő fogja mozdítani, hogy a kerületen belül, ill. regionális bíróságok családjogi bizottságai ill. főiskolák, amelyek egységesítik a bíróságok döntéshozatali munkáját a családjog területén.
- működjön együtt más bírósági és polgári egyesületekkel, amelyek foglalkoznak a családi és házassági élettel.
- együttműködést alakítson ki a külföldön a családjogi napirenddel foglalkozó bírákkal. Jelenleg a bírák nemzetközi együttműködése elengedhetetlen az európai jog normáinak alkalmazásához a családi bíróságok döntéshozatalának területén. A bírák közötti kapcsolat szintén hozzájárulhat a külföldi elemmel kapcsolatos viták megoldásában való együttműködéshez. Az ARS eddig kapcsolatokat létesített Franciaország és Olaszország, valamint Csehország családbíróival.
- együttműködnek a családjogi, a szociális védelmi és az eljárásjogi jogszabályok előkészítésében
- megfelelő feltételek biztosítása a családbírák tevékenységéhez - technikai, ütközési, szakértői.
Az ARS tagjai a P napirendet kezelő bírák lesznek. más tagok iránt érdeklődő bírák. Az ARS a tiszteletbeli tagokat is bevonja. A tiszteletbeli tagok a kulturális és társadalmi élet személyiségei lesznek, akik foglalkoznak a családjoggal ill. családpolitika a Szlovák Köztársaságban. Természetes személy lehet az ARS tagja. A jogi személyek tagsága kizárt. Az ARS-tagságot írásbeli kérelem benyújtása és az ADR tanácsának jóváhagyása alapján állapítják meg. Az ADR tiszteletbeli tagjai nem lesznek szavazati joggal a közgyűlésen, és nem választják meg őket az ADR szerveibe. Az ADR-ben való tagság nem zárja ki a tagságot más szervezetekben, amelyekbe a bírák társulnak.
6. Az ADR finanszírozását tagsági díjak, szponzorálási ajándékok és állami hatóságok támogatásai biztosítják, amelyeket a Szlovák Köztársaság alkalmazandó jogszabályainak megfelelően szereztek be.