trend

6.4. 2014 16:50 Új jelenség: a szegénység már behatolt az energiába. Hacsak az ebben az ágazatban üzleti tevékenységet folytató vállalatok nincsenek különösebben nyomorult helyzetben, de a fogyasztói optika révén előtérbe kerülnek. Az Európai Unió az energiaszegénységet helyezte előtérbe.

Egyszerűen fogalmazva, azokat a háztartásokat érinti, amelyek nehezen tudják fenntartani otthoni hőmérsékleti kényelmüket, vagy nem tudják megfizetni az alapvető energiaszolgáltatásokat elfogadható áron. Számos tagállam elindította saját megközelítését ennek a problémának a leküzdésére. Az energiaszegénység megoldásának lehetőségeiről szóló hivatalos megbeszélés Szlovákiában csak nemrég kezdődött el.

Meghatározás keresése

Brüsszel sürgette a tagállamokat az energiaszegénység leküzdésére, de még nem adott egyértelmű, közös irányt nekik. Nem minden ország foglalkozik a problémával, és az ilyen országok önállóan és más államokkal való együttműködés nélkül járnak el. Ez bonyolítja a jelenség európai szintű kezelését. Eddig az energiaszegénység kérdése kissé hangzott.

Hiányzik még az egységes meghatározás, hogy mi is ez pontosan. Általában olyan helyzetnek tekintik, amikor az ügyfél nem engedheti meg magának a háztartás fűtését az Egészségügyi Világszervezet (WHO) által ajánlott szabványnak megfelelően. Megállapítja, hogy a nappaliban a kellemes hőmérséklet 21 Celsius-fok, a többi szobában pedig még három fokkal kevesebb.

Szlovákiai körülmények között az energiaszegénységnek olyan emberekre kell vonatkoznia, akik még nem estek az anyagi szükséglet határa alá, de ugyanakkor nem engedhetik meg maguknak, hogy fizessenek az alapvető megélhetési szükségleteikhez szükséges energiaért.

Az uralkodó nézet szerint valójában ez az a helyzet, amikor a háztartások energiaköltségei csökkentik a rendelkezésre álló jövedelem jelentős részét. Ilyen álláspontot foglalt el a Hálózati iparágak Szabályozási Hivatala (ÚRSO) az energiaszegénység feltételeinek megfelelő ügyfelek védelmének koncepciójában, amelyet több minisztériummal együttműködve alakított ki.

Tömeg veszélyeztetett

Az energiaszegénység fogalmának szétszórt megértése lehetetlenné teszi annak számítását, hogy valójában hány embert érint a probléma. "Feltételezzük, hogy Szlovákiában viszonylag sok háztartást fenyeget az energiaszegénység" - becsüli az ÚRSO az említett koncepcióban, amelyet a kormány terítéken áll.

Az Energetikai Biztonsági Intézet (ESI) és a MESA 10 nem kormányzati szervezetek tanulmánya 2012-től szintén az energiaszegénység kérdésére összpontosított.A szerzők szerint Szlovákia az EU-ban az egyik országban nagy az energiaszegénység kockázata. Ez a 2005 és 2010 közötti időszakra vonatkozóan ellenőrzött adatok elemzésének eredményein alapult.

Mivel az EU-országokban még mindig nincs stabil mutató az energiaszegénységről, az elemzők megalkották a saját mutatójukat. Figyelembe veszik az energia- és luxustermékekre fordított ráfordítás mértékét és a nettó megtakarítás mértékét.

Brüsszel becslései szerint mintegy 50 millió európaiak szenvednek energiaszegénységben, akik képtelenek fizetni az energiaszámlájukat, és ezért nem tudják fenntartani a kielégítő életszínvonalat. A legkiszolgáltatottabb társadalmi csoportok közé tartoznak az alacsony jövedelműek, azaz a 65 évnél idősebbek, az egyedülálló szülők, a munkanélküliek vagy a szociális ellátásban részesülők.

Általában ezek az emberek nem megfelelő hőszigetelésű házakban élnek, és így meglehetősen könnyen szembesülnek az energiaszegénnyel. Az ÚRSO koncepció szerint ennek következményei lehetnek különösen egészségügyi problémák, a szolgáltató által a hálózattól való lekapcsolás, a kényelem szintje alatti energia elégtelen felhasználása vagy az adósságok felhalmozódása.

Előnyök vagy tarifák

A szabályozó égisze alatt álló koncepció hangsúlyozza, hogy az energiaszegénységet tág értelemben a szegénység egyik jelenségeként kell értelmezni. Nem korlátozódhat az energiaszektorra, de az annak elleni küzdelemre irányuló intézkedéseket össze kell kapcsolni a meglévő állami szociálpolitikával.

Európai szinten alapvetően három alapvető megközelítés létezik az energiaszegénység leküzdésére, nevezetesen a közvetlen támogatás a szociális támogatási rendszerek révén, a közvetett támogatás a szociális tarifákon keresztül és az energiahatékonyság javítása.

A szlovák megközelítés javaslata kezdetben inkább a szociális tarifákra támaszkodott, az átdolgozás után inkább a szociális juttatások oldalára hajlott. Ugyanakkor az energiafogyasztásra vonatkozó különleges tarifákat általában kevésbé megfelelő megközelítésnek tekintik.

A kormány már megkezdte a vitát az anyagról, de még nem zárta le. "Én személy szerint készen állok mindkét megoldás elfogadására, de továbbra is meg vagyok győződve arról, hogy az úgynevezett speciális tarifával történő megoldás jobb lenne" - idézte Ján Richter munkaügyi minisztert a SITA ügynökség márciusban. A mérleg azonban inkább a szociális támogatási rendszerek felé hajlik, ami valami hasonló lehet az energia előnyökhöz. Külön tarifákat még az energiaipari vállalatok sem kapnak. "A szociális tarifák alkalmazását nem kielégítő intézkedésnek tartjuk, főleg azért, mert nem motiválják a címzetteket a hatékony viselkedésre. Ezenkívül kereszttámogatásokat vezet be, ami negatív hatást jelent a végső árakra vagy az állami költségvetésre "- állítja véleményében a VSE Csoport.

Jana Bolibruchová, a Stredoslovenská energetika (SSE) szóvivője szerint az energiaszegénység által érintett fogyasztók védelmének ezen a területen a szociálpolitika javításán kell alapulnia. A napirendet ezért meg kell adni a munkaügyi kirendeltségeknek, a támogatást be kell építeni az anyagi rászorultságról szóló törvénybe. "Közel állunk azoknak az államoknak az eljárásaihoz, ahol az intézkedések a szociális jogszabályokon alapulnak, nem pedig az energetikai jogszabályokon" - mondja J. Bolibruchová. Mintaként a skandináv országokat idézi.

Miroslav Obšivaný, a Szlovák Hőtermelők Szövetségének (SZVT) igazgatótanácsának elnöke rámutat, hogy az ÚRSO javaslata még nem válaszolt meg egy fontos kérdést - milyen forrásokból finanszíroznák az energiakiadások esetleges támogatásait. Ha létrejön egy ilyen mechanizmus, a dokumentum tervezete szerint az nem befolyásolja az állami költségvetést.

A hatékonyság kulcsa

Az energiahatékonysági programokat nem szabad kihagyni az energiaszegénység csökkentésére irányuló erőfeszítésekből. Ez egyben az ESI és a MESA tanulmány 10 ajánlása, amely szerint különösen azokra a legkiszolgáltatottabb háztartásokra kell összpontosítani, amelyekben idősebb emberek, gyermekek vagy fogyatékkal élnek.

"Minden bizonnyal szívesebben fektetnénk be a célcsoportok fogyasztásának csökkentésébe. Legyen szó hőszigetelésről vagy a háztartási gépek hatékonyságának növeléséről "- teszi hozzá M. Obšivaný. Az SZVT szerint fontos biztosítani a megfelelő lakhatást bizonyos társadalmi csoportok, például a nyugdíjasok számára. A szelíd forradalom utáni társadalmi változások oda vezettek, hogy sok nyugdíjas egyedül maradt két generációs házban. Ugyanakkor az ilyen ingatlanok energiaköltségei a lakóik kiadásainak viszonylag nagy részét teszik ki.

Az SSE az energiaszegénység koncepciós és hosszú távú megoldásának lehetőségét látja az energiahatékonyság növeléséhez való hozzájárulás révén. Ez kiterjedne például az ablakok, a vízmelegítéshez és a fűtéshez vagy a szigeteléshez szükséges energiatakarékos készülékek cseréjére. A háztartások így csökkenthetik a fogyasztásukat és ezáltal az energiaköltségeket.

Bármely energiaszegénység koncepciót is elfogadnak, a VSE szerint ez nem növelheti az energiaágazat adminisztratív terheit. Az államnak nyilvántartást kell vezetnie, döntenie kell annak felvételéről vagy kizárásáról, és felül kell vizsgálnia a szükséges dokumentumokat.