Zuzana Dančíková, a Transparency International Szlovákia:
Három kérdést küldök egy cikknek a KKV-ban.
Véleménye szerint milyen előnyei és hátrányai vannak a 10 évre szóló koncessziós szerződés megkötésének (a kórház vállalja, hogy előre egyeztetett számú ételt vesz igénybe 10 évig, még akkor is, ha az ágyak száma csökken vagy az osztályok bezárnak)? Csökkentett begyűjtés esetén a kórház fix költségekkel járó bírságot fizet.
Dusan Zachar, INEKO:
A kórház számára egy ilyen beszerzési objektum viszonylag hosszú koncessziós időszakának előnyei, hogy az élelmiszer- és menzaszolgáltatások közbeszerzésénél nem kell ismételt adminisztratív terheket róni a közbeszerzési időszakokra. Az előny lehet kiszámíthatóság, és így könnyebb költségtervezés ebben a szegmensben.
Hátrány a rugalmasság elvesztése a kórház élelmiszer-beszerzésében, ami azt eredményezheti, hogy a kórház az elkövetkező években viszonylag magasabb áron vásárol élelmiszert, mint más szállítók akkoriban kínálták volna. A vendéglátóipari piacra való belépés viszonylag egyszerű, az innováció pedig gyors, ezért a kórház sokáig megfosztja a lehetőségtől, hogy a jövőben jobb és olcsóbb beszállítókat szerezzen.
Mit gondol, milyen előnyei és hátrányai vannak annak a modellnek, amelyben a helyiségek és berendezések rekonstrukciója nem külön versenyez, hanem a szállító saját költségén valósítja meg azokat, vagyis az árat versengő élelmiszerárakra bontják?
Előnye, hogy a pályázat nyertese saját igényei szerint megépítheti azokat a helyiségeket, amelyekben a kórházban főz és ételeket szolgál fel. Ez jó módszer lehet arra, hogy a lehető leghatékonyabbá tegyük az ételek elkészítésének és szállításának minőségét és folyamatait.
Másrészt a lényegében nagyon különböző beszerzési elemek egyetlen ajánlatba történő kombinálása szinte mindig a verseny csökkenését és valószínűleg az áremelkedést eredményezi, mivel azok az ajánlattevők, akik képesek lennének külön pályázatokon versenyezni a munkálatokért és a vendéglátásért, nem fognak nevezzen a versenyre. A különféle tételek egy ajánlatba való egyesítése szintén megnehezíti az egyes tételek árainak összehasonlítását.
Mind a négy kórház a Szlovák Köztársaság Egészségügyi Minisztériuma alá tartozik. Milyen lépéseket kell tennie a minisztériumnak e szerződések kapcsán, és milyen lépéseket kell tennie a kórházak hatékony beszerzése érdekében általában?
A Szlovák Köztársaság Egészségügyi Minisztériumának, mint az oktató kórházak alapítójának, be kell vezetnie az állami intézmények által a leggyakrabban vásárolt és legdrágább áruk és szolgáltatások árainak rendszeres összehasonlítását, és egy helyen közzé kell tennie az árakat, ami növelné az árak átláthatóságát és korlátozná az árakat hely jelentősen gazdaságtalan vásárlásokhoz. Ugyanakkor a Szlovák Köztársaság Egészségügyi Minisztériuma hatékony eszközt kapna a túlárazott vagy egyébként kedvezőtlen közbeszerzések felmérésére és esetleges törlésére, emellett az állami ellenőrzés és a gazdaságos beszerzésre nehezedő nyomás is növekedne. A minisztériumnak ki kell dolgoznia a gyanús ajánlatok valamilyen módon történő nyomon követésének és utólagos mélyreható ellenőrzésének modelljét, akár kis számú ajánlattevővel, kétes jogalanyokkal, különféle, nem kapcsolódó szerződésekkel, hosszú távú szerződéses garanciával, hosszú távú szerződéses garanciával, furcsa, túl szűk körű ajánlatok, a többi pályázót megkülönböztető kritériumok stb. A motivációk korrigálása érdekében be kell fejezni az államilag támogatott szervezetek részvénytársasággá történő átalakítását, és súlyos költségvetési korlátozásoknak kell alávetni őket (kizárás, csőd, eladás), ha azokat rosszul kezelik.
A válaszokat 2014. december 8-án idéztük a KKV napilap cikkében.