Az Európai Bizottság költségvetési keretről szóló rendszeres jelentésében ismét láthattunk vöröseket és ismételt figyelmeztetéseket egy „jelentős eltérésről”. Ez mindig közvetlenül a költségvetési bűnösök bűnügyi padjára való áttérés előtt hangzik.
Az Európai Bizottság (EK) költségvetési keretről szóló rendszeres jelentésében (az úgynevezett Stabilitási Programban) ismét láthattunk piros színeket és ismételt figyelmeztetéseket egy "jelentős eltérésről". Ez mindig közvetlenül a költségvetési bűnösök bűnügyi padjára való áttérés előtt hangzik.
Amint azt a Költségvetési Tanács (899 millió euró lyuk) és az NBS (707 millió euró lyuk) legfrissebb adatai sugallják, a kormányzati programnyilatkozat fő céljának megfelelő kiegyensúlyozott költségvetés elérése szinte irreális. A kritikusok, beleértve a szerzőt is, egyetértenek abban, hogy irreális volt a költségvetés megalkotásakor [1]. És sajnos még rosszabb lesz.
Miért van ekkora lyuk a költségvetésben a 700-900 mérföldes tartományban? eur? Három megfigyelésem van.
Nem, nem az elmúlt hónapban jött létre. A költségvetés kezdettől fogva gyenge minőségű és szakszerűtlenül készült. Amint az ábra mutatja, a költségvetés jóváhagyásának becsült hiánya csupán 530-670 millió volt. eur. A nem adóbevételek, valamint a költségvetési szakaszért felelős kiadások becsléseit ismételten, rossz minőségben készítették el [2]. A költségvetés olyan gyöngyszemet tartalmazott a nem adóbevételek között, mint egy meg nem határozott tétel, amely 100 millióval csökkenti a hiányt. eur. És arról nem is beszélve, hogy az Eurostat milyen gyakran ismételten bizalmatlanságot adott az államháztartási adatainkkal szemben [3]. Mint a CBR rámutat, még a jelenlegi Stabilitási Programban is az idei "iskolai" hiba egyenlege 57 millió. EUR az állam által fizetett biztosítási díjakkal kapcsolatos kiadások.
Becsült költségvetési rés mill. eur
Nem, nem a "közelgő válságnak" köszönhető. Hogy a gazdaság milyen jól megy, azt az ún termelési rés. Ha pozitív, az azt jelenti, hogy a gazdaság jó időkben meghaladja a lehetőségeit, vagyis hogy túlmelegszik. Amint az ennek a mutatónak a grafikonon látható becsléseiből látható, 2019-ben ez a túlmelegedés tovább növekszik. Az EK szerint is "szuper jó időket" élünk [4]. Tehát a válság még nem jutott el hozzánk. Ugyanakkor a nehéz időkben a költségvetési hiányok főleg az adóbevételi csatornán keresztül valósulnak meg, ami jelenleg nem a fő probléma. Ez azt jelenti, hogy amikor a válság valóban eljut hozzánk, a költségvetés még jobban romlik.
Milyen időket élünk Szlovákiában, jó vs. rossz idők (úgynevezett termelési rés)
Igen, közvetlenül a gazdaságpolitika hozta létre. Amikor még az IFP-n voltam, módszeresen bevezettem az ún változatlan politikai forgatókönyv (úgynevezett NPC). Kifejezte, hogyan alakul a költségvetés, ha a gazdaságpolitika autopiloton alapul. Ez azt jelenti, hogy az adók nem változnának, és a kiadások természetes ütemben növekednének [5]. Egy ilyen passzív gazdaságpolitika esetén a költségvetés elérné a 410 millió többletet. eur.
A CBR szerint elképzelhető, hogy idén is elérjük az első adósság-büntetési sáv határát. Ezért szembetűnő, hogy az államháztartás rendbetétele helyett ma a jövő év további ösztönzőit vitatják meg választási csomagok formájában.
A jövő évi kilátások
Jelenlegi becslések minden csomag nélkül 600-800 millió közötti lyukról beszélnek a következő évre. eur[6]! A legfrissebb nyilvánosságra hozott információk szerint az elkészített csomagok mennyisége 500-600 millió között mozog. eur [7]. Ez azt jelentené költségvetési bánya a leendő kormány számára mintegy 1,25 milliárd euró. A Bizottság még nem vett figyelembe egy ilyen csomagot, csupán azt írta, hogy a csomagok ilyen elfogadása "drámai módon ronthatja a megfelelés (szabályok) kilátásait 2019-ben" [8].
A nyugdíjplafon jóváhagyása és a hosszú távú fenntarthatóság megzavarása ellenére a kormány csendesen enyhítette az ún a középtávú költségvetési cél (MTO) a GDP 0,5% -ának hiányáról a GDP 1% -ára [9]. Ez, valamint a 2018-ban jelentett alacsonyabb hiány [10] együttesen segítette a büntetőpad elkerülését. Egyébként mindenhol piros.
A költségvetési szabályok betartása az EK szerint
2018-ra az EK az "elégtelen alap (adja meg a piros lámpát)" kíváncsi értékelését választotta, utalva arra is, hogy a középtávú költségvetési célkitűzés finomítása a strukturális hiányról a GDP 0,5% -áról 1% -ra változott. Forrás: EC
Összeg összegben, a kormány programnyilatkozatában szereplő kiegyensúlyozott költségvetés céljának elérése érdekében hiányzik az idén 700-900 millió eur. Ha a parlament a média tudósítása alapján jóváhagyta volna a csomagot, akkor felhagyott volna új kormányhiány kb 1,25 milliárd euró kiegyensúlyozott költségvetéssel szemben.
És az RRZ ezt hozzáteszi mivel elfogadtuk a nyugdíjkorhatár felső határát, a hosszú távú fenntarthatóság elérése érdekében egy el kell érni (szerkezeti) többlet, a kiegyensúlyozott költségvetés önmagában már nem elegendő.
[2] A Pénzügyi Politikai Intézet (IFP) magas szakmai hitele miatt sokan úgy gondolják, hogy maguk felelősek a költségvetés elkészítéséért. Az IFP azonban csak a makrogazdasági környezet és az adók becslését készíti elő. Nem az ő feladata a nem adójellegű bevételek, kiadások megbecsülése vagy maga a költségvetés megtervezése. Míg az IFP nemzetközi összehasonlításban is megfelel a magas szakmai tulajdonságoknak, ez nem feltétlenül igaz a minisztérium más részeire. A költségvetés-tervezés és a kiadások elemzésének megreformálására (a nagyszerű ár-érték arányú projekten túl - egyébként az IFP munkatársai "elágaznak") már évek óta fájdalmasan van szükség.
[3] 300 millión belül EUR 2018-ra a bérek külön számlákon történő rossz nyilvántartása miatt. Korábban a hiány csökkentése az ún KAP szuper osztalékok - ismét az adón kívüli bevételek területe.
[4] A kimeneti rés közvetlenül nem mérhető, csak megbecsülhető. Személy szerint abban bízom, hogy az NBS becsüli a legtöbbet, az EB pedig a legkevesebbet.
[5] A nominális GDP-növekedés, a bérek a magánszektor növekedése, az áruk és szolgáltatások inflációja alapján.
[6] Az NBS szerint 796 millió EUR, az RRZ szerint 579 millió. eur.
[8] 14. oldal, EK anyag.
[9] A kormányok kezdettől fogva Szlovákia középtávú célkitűzését már régóta tiszteletben tartják a GDP 0,5% -ában, tekintve a szlovákiai népesség várható drámai elöregedését, mivel a megengedett minimum a strukturális hiány volt, amely a GDP 1% -át tette ki. . A nyugdíjplafon elfogadása ezt a helyzetet a GDP 1,6% -ának szintjén súlyosbította (végtelen időközönként az úgynevezett S2 mutató). Ennek ellenére a kormány ezt a célt elméletileg megengedte a GDP 1% -ának megfelelő minimumra. Az euróövezetben csak két másik balti ország van ilyen laza céllal, de a hosszú távú fenntarthatóság problémája nincs, mint Szlovákiában. A CBR szerint kérdéses, hogy ez a célváltozás mennyiben történhetett meg, mivel az országnak nincs alacsony kockázata az államháztartás hosszú távú fenntarthatósága szempontjából (ezt a Fiskális Paktum szabályai előírják).