vagy

Az általános ebédeknek szóló ingyenes ebéd bevezetésére vonatkozó javaslat vitát váltott ki arról, hogy megfelelőbb-e az összes oktatásban részt vevő gyermek átfogó támogatása, vagy hatékonyabbak-e a szűkebben meghatározott csoportokra irányuló célzott intézkedések.

Mindkét típusú megközelítésnek vannak előnyei és hátrányai, és valószínűleg nincs egyetlen helyes megoldás. A témáról folytatott megbeszélésekből azonban ismét kiderül, hogy kétségbeesetten hiányoznak az oktatási források az alapvető dolgok feldolgozásához. Maguk az erőforrások mellett azonban hiányzik egy átgondolt stratégia is a minőségi oktatás minden gyermek számára elérhetővé tételéről, különös tekintettel az e cél elérése érdekében tett lépések sorrendjére.

Szülő, rázd meg!
Az állami általános és középiskolák ingyenes oktatásának jogát az Alkotmány közvetlenül garantálja, és ez az oktatás egyik alapelve (1). Ennek ellenére minden évben szeptember beköszöntével a szülők jelentős megterhelést éreznek a családi költségvetésben, ami gyermekeik iskolába lépésével jár. Sok olyan tárgy, amelyet a szülőknek a tanév elején biztosítania kell gyermekeik számára, nem felelnek meg a szokásosnak, de közvetlenül kapcsolódnak a kötelező oktatási tevékenységekhez (2). Ez magában foglalja a ruházati kiadásokat (papucs, bizonyos ruhadarabok speciális ruházata - például testnevelés, vagy munkaruha középiskolai iskolák esetében), segédeszközöket (jegyzetfüzetek, tollak, ceruzák, művészeti oktatási segédanyagok, középiskolák esetében) szakmai tantárgyak és szakmai tapasztalatok támogatása), valamint a tankönyvek és munkafüzetek (különösen a nyelv) kiadásai.

A középiskolában tanuló gyermekek egy részének szüleinek szintén fizetniük kell az utazási költségeket. A középiskolások sem nélkülözik diákot és esetenként orvosi kártyát. A jelentős tételek közé tartoznak az egyes választható tevékenységek, például az étkeztetés az iskolai menzán, a gyermekiskolai klubba járás, a klubokba, kirándulásokra, iskolai és tanórán kívüli rendezvények kifizetése is. Ha a gyermek középiskolája nem áll közel a lakóhelyéhez, akkor beszállási díjat számítanak fel. Szinte minden általános és középiskolában "önként - erőszakkal" gyűjtik a járulékokat az osztályalapba vagy a szülői szövetségbe, amelyek gyakran tíz euróban mozognak. Összességében egy gyermek "ingyenes" oktatása az általános vagy középiskolában évente több száz euróba kerülhet egy család számára.

Az oktatás, mint drága luxus
A családok nagy része képes kisebb-nagyobb nehézségekkel megbirkózni az oktatás költségeivel. Néhányuk számára azonban ez egy komoly probléma, amely oda vezethet, hogy gyermekeik korán elhagyják az iskolát a kötelező iskolai végzettség után. Az általános iskolaigazgatók véleménye alapján, amelyet a To Make Sense projekt reprezentatív felméréséből nyertek el 2018-ban (3), az oktatás pénzügyi költségei jelentik a harmadik legnagyobb akadályt tanulóik sikeres középiskolába való átmenetében. A speciális általános iskolák igazgatói esetében ez az akadály még a második helyre került. Ez azért is óriási probléma, mert a legalább középfokú végzettség megszerzése elengedhetetlen feltétel az ígéretesebb és jobban fizetett munka megszerzéséhez.

Mindenki az igényeinek megfelelően, vagy ugyanaz?
A létminimum alatti jövedelemmel rendelkező családok számára számos pénzügyi támogatási eszköz létezik. Az általános iskolákba és az óvodák előkészítő évfolyamába járó gyermekek támogatásra jogosultak az iskolai felszerelésekhez és az ebédekhez (4). A hozzájárulásokat nem közvetlenül a családnak nyújtják, hanem az iskola alapítójának, az önkormányzatnak és egyes esetekben egy civil egyesületnek. A középiskolás diákok pályázhatnak az igazgatóhoz ösztöndíjért, amelynek összegét érdem szerint osztályozzák. Az ösztöndíj összegének meghatározása nem veszi figyelembe az iskola és a tanszék igényeit (érettségi vagy tanulmányi vagy tanulószerződéses gyakorlati képzés), ami több szakértő szerint a szegény családokból származó gyermekek célzott megcélzásához vezethet az érettségi nélküli tanfolyamokhoz, és azok az iskolák, amelyek nem támasztanak magas követelményeket a diákokkal szemben.

A lakcímjárulékok jelenlegi beállításának fő negatívuma azonban a család túl alacsonyan meghatározott jövedelemplafonja. Így sok szegénység által veszélyeztetett család (pl. Egyszülős háztartások) kizárt a támogatási jog alól. Amint azt a középiskolai igazgató elmondta, akivel a projekt keretében interjút készítettünk. Ennek van értelme: „A kritériumok különösen szigorúak azoknak a nőknek, akik egyedül maradnak nevelésükben, és a partner nem járul hozzá hozzájuk. Néhány hónapot meg kell várniuk, mielőtt még társasági tevékenységet folytathatnának. Egyes családok anyagilag nagyon rosszul állnak, de ha nem felelnek meg a törvény által előírtaknak, nem adhatunk nekik ösztöndíjat. ”(2) A helytelenül meghatározott támogatási kritériumok megbélyegezhetik címzettjeiket és növelhetik a társadalmi feszültségeket is, mivel egyes régiókban kialakulnak az ilyen típusú támogatásban részesülők egy része a kirekesztett helységekből származó gyermekek és családok. Amint az adatokból kiderül, a hozzájárulásokat gyakran tévesen "romának" tekintik, nemcsak az ilyen típusú támogatásra nem jogosult gyermekek szülei, hanem az iskola néhány alkalmazottja is. Ahogy az egyik iskola oktatási tanácsadója fogalmazott: „Ez nem igazságos. És miért ne kaphatnák meg a fehérek sem? ”(2).

A második mód, ahogyan az állam hozzájárul a családokhoz az oktatással kapcsolatos kiadások csökkentése érdekében, az összes gyermek területi támogatása. Az alapnormatív támogatáson felül, amelyet minden tanuló után minden iskolában kiosztanak, 2016 óta a természetbeni iskola után járó támogatás az általános iskolák első szakaszához, valamint az általános iskolák és a középiskolák második szakaszának sípályájához nyújtott támogatás. iskolákat biztosítottak (5). Az állam finanszírozza az általános és középiskolások számára szóló oktatási utalványokat is, amelyek célja a gyermekek hobbioktatásának támogatása. A területi támogatási intézkedések tartalmazhatnak támogatást a hallgatók vonatközlekedéséhez is, amelyet azonban csak a tanulók bizonyos hányada használhat fel iskolába járni, és amelynek az állami költségvetésre gyakorolt ​​hatásának pontos pénzügyi számítása még nem ismert. . Éppen ellenkezőleg, ez egyértelműen kiderül a nemrégiben meghirdetett intézkedésből, amely ingyenes ebéd minden általános és középiskolás diák számára, és amelynek költsége évente körülbelül 117 millió euró.

A területi támogatási intézkedések alapvető hiányossága a magas pénzügyi intenzitás, valamint az, hogy azoknak a családoknak is támogatást nyújtanak, akiknek nincs rá szükségük. Másrészt az ilyen típusú intézkedések nem emelnek ki és nem stigmatizálnak egyetlen gyermekcsoportot sem, mint a célzottabb támogatási forma esetében, és hozzájárulhatnak a társadalmi kohézióhoz. Az átfogóbb programok részeként néhány terület-támogatási intézkedést sikeresen végrehajtottak több országban (például ingyenes ebédek Finnországban, Svédországban és Észtországban).

Miroslava Hapalová
projektelemző Ennek van értelme

A blog egy olyan projekt része, amelyet az Európai Szociális Alap támogat a Hatékony Közigazgatás programon keresztül.

Források:
(1) A sz. 248/2008. Sz. tól től. a nevelésről és oktatásról (iskolai törvény), valamint egyes törvények módosításáról, 3. szakasz, levél a) és b)
(2) Ennek van értelme (2017). Az oktatás különböző szereplőivel folytatott interjúk előzetes elemzésének eredményei, a szlovák oktatás problémáinak kvalitatív kutatásán belül (publikálatlan anyag).
(3) Ennek van értelme (publikálatlan jelentés). Az óvodák, általános és középiskolák (beleértve a speciális iskolákat is) reprezentatív felmérésének eredményei, amelyet a szlovák oktatás problémáinak kutatásának részeként végeztek 2018-ban.
(4) A sz. 544/2010 Coll. a Szlovák Köztársaság Munkaügyi, Szociális és Családügyi Minisztériumának hatáskörébe tartozó támogatásokról, (4) bekezdés
(5) A sz. 597/2003 Coll. az általános iskolák, középiskolák és iskolai létesítmények finanszírozásáról, 4ab. és 4ac