19.9. A Bizottság energiacsomagja magában foglalja a tulajdonjogi szétválasztást és a független szolgáltatókat is.

arra hogy

Az Európai Bizottság részleges sikernek tekinti az európai energiaágazat liberalizálására és az igazán versenyképes piac létrehozására irányuló erőfeszítések évtizedét. A Bizottság ugyanakkor rámutat arra is, hogy ez nem vonatkozik az Unió összes gáz- vagy villamosenergia-fogyasztójára.

Az európai energiapiacok további megnyitását és az energia olcsóbbá tétele érdekében a fogyasztók számára új intézkedések bevezetése alkalmával a Bizottság egyéb kihívásokra is felhívta a figyelmet, például Európa növekvő függősége az energiaimporttól.

"Ha a jelenlegi energiafogyasztási tendenciák folytatódnak, 2030-ban az energia 70 százalékát importáljuk" - mondta az Európai Bizottság. Ugyanakkor az előre jelzett növekvő energiafogyasztás mellett a szén-dioxid-kibocsátásnak körülbelül 60 százalékkal kell növekednie a maihoz képest.

A Bizottság elvárja az európai villamosenergia- és gázpiac új szabályainak orvoslását. "Véglegesíteni kell a meglévő szabályokat ezen a területen annak biztosítása érdekében, hogy az uniós polgárok valóban és hatékonyan választhassanak minőségi beszállítókat, amelyek képesek megfelelni elvárásaiknak" - mondta a bizottság.

Azonosított problémák

Ez év eleje óta a teljes energiaszektor azon spekulál, hogy a Bizottság milyen új szabályokkal fog előállni. Andris Piebalgs energiaügyi biztos, valamint kollégája és versenybiztosa nem titkolta, hogy az integrált energiaipari vállalatok inkább kereskedőkbe és önálló hálózatokba törnének be.

Bizonyos mértékig az energiaipari vállalatok kötelező jogi szétválasztásának meg kellett felelnie ennek a követelménynek. A Bizottság azonban már az év elején kijelentette, hogy a jogi szétválasztás elképzelése szerint nem minden tagállamban történt.

Ez az egyik oka annak, hogy az év során gyakoribbá vált az egyéb tevékenységekből származó hálózatok tulajdonjogának követelménye. "A javasolt új jogszabályra számos területen szükség van a villamosenergia- és gázpiac strukturális kudarcának orvoslására" - mondta a bizottság.

A bizottság szerint továbbra is problémás az új szereplők bejutása a megalapított vállalatok hálózatába. A jogi szétválasztás nem garantálta kellőképpen a harmadik vállalatok megkülönböztetésmentes hozzáférését a kialakult monopóliumok hálózataihoz.

A Bizottság felhívja a figyelmet arra is, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok gyakran nem elég függetlenek ahhoz, hogy tevékenységüket megfelelően végezzék. Brüsszel abban is lát problémát, hogy az EU-ban a különböző szabályozók eltérő hatáskörrel rendelkeznek, de nem tudnak hatékony döntéseket hozni és álláspontot képviselni a határokon átnyúló ügyletekről.

"Ezek a határokon átnyúló szabálytalanságok megnehezítik az új vállalatok számára a gáz vagy villamos energia eladását más országok fogyasztói számára, ami ismét csak megerősíti a nemzeti monopóliumellátók helyzetét" - mondta a bizottság.

"A hálózatok és a kereskedelem megfelelő szétválasztása nélkül a monopóliumban lévő vállalatoknak kevés ösztönzője van arra, hogy befektessenek hálózataikba, hogy lehetővé tegyék a verseny belépését". De Európa-szerte elengedhetetlen a milliárdos beruházás a gáz- vagy villamosenergia-hálózatokba. Először is, az egyre növekvő energiaigény biztosítása, valamint az energiahálózatok egy részének szükséges rekonstrukciója miatt.

A Bizottság elvárja, hogy javuljon az öt elsődleges területet - szétválasztás, szabályozás, hálózatüzemeltetői együttműködés, átláthatóság, valamint a tárolókhoz és az LNG-terminálokhoz való hozzáférés - lefedő új javaslatcsomag.

Egyébként is

A szétválasztáson belül új javaslatok célja a villamosenergia- vagy gázhálózatok tulajdonosi elválasztása a kereskedelemtől és az energiatermékek előállításától. A szállításirendszer-üzemeltetőnek saját tulajdonában kell lennie és ellenőriznie kell a hálózatot.

A hálózatüzemeltetőt közvetlenül vagy közvetetten birtokló személy vagy vállalat nem lesz képes működni az üzletben. Ez azt jelenti, hogy a gáz- vagy villamoshálózat - a gáziparban nagynyomású gázvezetékek és a határokon átnyúló nagyfeszültségű vezetékek - hálózatüzemeltetője "már nem lesz képes olyan csoportba tartozni, amely szintén értékesítéssel, termeléssel foglalkozik. vagy gyártás ".

A Bizottság nem zárja ki, hogy egy természetes vagy jogi személy tulajdonában legyen egy hálózatüzemeltető vagy kereskedelmi társaság részvénye. "Ez addig lehetséges, amíg a részvények jelentéktelen és nem ellenőrző csomagot jelentenek" - javasolja a bizottság. Példaként említi a nyugdíjalapokat vagy az egyes befektetőket, akik mindkét típusú társaságban részvényeket birtokolhatnak.

Ugyanakkor a teljes tulajdonosi szétválasztás gondolata nem alakult át teljesen egyértelműen a Bizottság javaslataiban. A brüsszeli bürokraták már nem zárják ki előre a változást. Franciaország vagy Németország nyíltan elutasítja a szétválasztást.

Az elmúlt napokban Németország sürgette a Bizottságot, hogy hozzon létre független hálózatüzemeltetőt ahelyett, hogy elválasztaná a hálózatot más tevékenységektől. Végül a Bizottság engedett ennek a nyomásnak, amennyiben hivatalosan már fontolgatja ezt a lehetőséget.

"Ilyen esetben a hálózati eszközök a kereskedelemben is aktív társaság tulajdonában maradnának, ezen eszközök műszaki és kereskedelmi üzemeltetését átadnák a tagállam által kijelölt független társaságnak" - közölte a bizottság. Ez egy független hálózatüzemeltető rendszere. Ugyanakkor meg kell felelnie a Bizottság azon követelményeinek is, hogy ne birtokoljon vagy ne rendelkezzen részvényekkel más, az energiaellátás és a kereskedelem területén tevékenykedő társaságban.

Haszon?

A tulajdonjogi szétválasztás vagy a független rendszerüzemeltető intézményének bevezetésétől kezdve a Bizottság azt ígéri, hogy megoldja az elsődleges összeférhetetlenséget, amely az új piaci szereplők diszkriminációjához vezet.

"A hálózatüzemeltetők többé nem lesznek olyan kapcsolatokkal a beszállítókkal vagy a termelő vállalatokkal, amelyekhez képest másként viselkedhetnek, mint a versengő vállalatok" - magyarázza a bizottság.

A tulajdonjogi szétválasztásra vonatkozó javaslat bemutatása során a Bizottság figyelembe vette annak kockázatát is, hogy a tagsággal nem rendelkező vállalatok hozzáférnek az európai energiaeszközökhöz. Az európai energiahálózatok részesedésének megszerzésében vagy akár irányításában érdekelt harmadik országokbeli vállalatoknak minden követelménynek meg kell felelniük, mivel az európai vállalatoknak.

Ezenkívül a Bizottság fenntartotta a jogot az ilyen ügyletekbe való beavatkozásra. Ez akkor áll fenn, ha a pályázó nem tudja egyértelműen bizonyítani, hogy nincs közvetlen vagy közvetett kapcsolata a termelésben vagy termelésben üzleti tevékenységet folytató céggel.

Változások a szabályozásban

Az új energiacsomagnak tartalmaznia kell olyan intézkedéseket, amelyek garantálják "a szabályozók valódi függetlenségét nemcsak az üzleti érdekektől, hanem a kormányoktól is a döntéshozataluk során".

Az új után minden tagállamnak garantálnia kell, hogy a szabályozó független jogi egység, amely a saját költségvetéséről dönt, és elegendő emberi és pénzügyi erőforrással rendelkezik a munkájához. Ezen túlmenően a szabályozóknak legalább öt évig nem megújítható irányítással kell rendelkezniük, szigorú szabályokkal a Hatóság vezetőségének felmondására vonatkozóan.

Ugyanakkor a Bizottság meg akarja erősíteni a szabályozók hatáskörét. Így a jövőben a piacon működő vállalatok számára kötelező érvényű döntéseket hozhatnak, vagy intézkedéseket hozhatnak olyan esetekben, amikor a gáz- és villamosenergia-piac működése nem megfelelő.

A tagállamok szabályozóinak együtt kell működniük. Ennek érdekében létre kell hozni az Energiaszabályozók Együttműködésének Európai Ügynökségét is, amely a jelenlegi ERGEG-szel ellentétben szintén meghatározó hatáskörrel rendelkezik. A Bizottság rámutat, hogy az Európai Ügynökség nem helyettesíti a nemzeti szabályozókat, és nem lesz európai szabályozó.