Áttekintés
Az EU piacirányítási rendszerén keresztül aktívan támogatja a gyümölcs- és zöldségágazatot, amelynek négy általános célja van:
- versenyképesebb és piacorientáltabb ágazat a termelői szervezeteknek köszönhetően,
- a termelők jövedelmének alacsonyabb ingadozása válság esetén,
- a gyümölcs- és zöldségfogyasztás növelése az EU-ban,
- az ökológiai talajművelés és az ökológiai termelés módszereinek gyakoribb alkalmazása.
A rendszer marketing szabványok alkalmazásával és az operatív intézkedések támogatásával támogatja a termékminőséget.
Termelői szervezetek
A termelői szervezetek kulcsfontosságú szereplők a zöldség-gyümölcs rendszerben, és a termelőket arra ösztönzik, hogy csatlakozzanak hozzájuk piaci helyzetük megerősítése érdekében. Az EU gyümölcs- és zöldségprogramja pénzügyi hozzájárulással támogatja az OV-t az operatív programok végrehajtásában.
Az EU egyes régióiban a termelők kezdeményezésére létrehozott gyümölcs- és zöldségtermelői csoportok (NGO-k) átmeneti időszakra pénzügyi támogatást kaphatnak, hogy elősegítsék termelői szervezetként való elismerésüket.
Az OV-rendszer előírja a nemzeti hatóságoknak, hogy ismerjék el az OV-státuszt kérelmező bármely termelői csoportot, ha az megfelel az alábbi követelményeknek:
- önkéntes alapon működik együtt,
- hozzájárul a rendszer általános célkitűzéseihez,
- a tagjai számára kínált szolgáltatások körével és hatékonyságával bizonyítja hasznosságát.
A nemzeti hatóságoknak nemzeti stratégiát kell kidolgozniuk a fenntartható operatív programok számára annak meghatározása érdekében, hogy mely intézkedések támogathatók. Az OV operatív programokat az illetékes nemzeti hatóságoknak jóvá kell hagyniuk.
Az Európai Bizottság közös teljesítménymutatók alapján figyeli és értékeli a programokat és a nemzeti stratégiát. Az OV-k éves jelentéseket nyújtanak be az illetékes nemzeti hatóságoknak operatív programjaik végrehajtásáról. Az éves jelentéseket csatolni kell a segítségkéréseikhez. Hasonlóképpen, minden országnak éves jelentést kell küldenie az Európai Bizottságnak valamennyi IP-jéről, NE-jéről, működési alapjáról és programjáról, valamint az elismerési tervekről.
Egy elismert PO működési alapot hozhat létre operatív programjának finanszírozására. Az alapot a tagok pénzügyi hozzájárulásaiból (vagy a PO forrásaiból) és az EU pénzügyi támogatásából finanszírozzák. Általában az uniós pénzügyi támogatás a teljes működési alap 50% -ára korlátozódik, és bizonyos esetekben 60% -ra növelhető.
Azokban a régiókban, ahol a termelők nagyrészt nem hoztak létre szervezeteket, a nemzeti kormányok a működési alapon túl is biztosíthatnak nemzeti finanszírozást. Bizonyos esetekben ez részben fedezheti az EU-t anyagilag.
A termelői szervezet kérésére egy uniós ország korlátozott időtartamra előírhatja, hogy a szervezeten belül elfogadott bizonyos szabályok kötelezőek legyenek más nem tag termelők számára is azon régióban vagy régiókban, ahol a termelői szervezet működik.
A szakmaközi szervezetek elismerését is előnyben kell részesíteni, ha bebizonyítják, hogy kellőképpen képviselik a gyümölcs- és zöldségágazat különböző szakmai kategóriáit, és gyakorlati lépéseket tesznek e rendszer célkitűzéseinek eléréséhez.
Kapcsolódó linkek
Válságmegelőzés
A termelők jövedelem ingadozásainak csökkentése érdekében a válságok miatt uniós finanszírozás áll rendelkezésre a válságmegelőzési és -kezelési intézkedésekre, amelyeket a termelői szervezetek működési programjaik keretében hajtanak végre.
Finanszírozás a következő különböző tevékenységekhez érhető el:
1. Kivonás a piacról
Amikor a termékeket kivonják a piacról, ha a termékeket nem értékesítésre szánják, a pénzeszközök szigorú szabályok szerint állnak rendelkezésre.
A 16 fő termék esetében a kivonási támogatás maximális összegét - beleértve az uniós és a szellemi tulajdonban lévő hozzájárulásokat - az (EU) 2017/891 rendelet IV. Melléklete határozza meg.
Ha egy ország úgy dönt, hogy más termékeket kivon a piacról, meg kell határoznia a támogatások maximális összegét. Minden egyes termék esetében a piacról kivont mennyiség nem haladhatja meg a termelői szervezet által forgalomba hozott termelési mennyiség 5% -át (az ingyenes forgalmazáshoz vezető mennyiségeket nem számolják ki e számítások).
A forgalmazott termelés volumenét az előző három év átlagaként kell kiszámítani, vagy ha ez az információ nem áll rendelkezésre (pl. Újonnan elismert IP-k esetében), annak a forgalmazott termelésnek a mennyisége alapján, amelyre a VI vonatkozott. elismert.
A visszavont termékek felhasználását a nemzeti hatóságok meghatározhatják, de az egyik lehetőség az ingyenes terjesztés. Használhatók a feldolgozóiparban, amennyiben nem torzítják az érintett ágazatok közötti versenyt (az EU-n belül vagy kívül).
2. Zöld betakarítás és betakarítás elmaradása
A zöld betakarítás az eladatlan (de sértetlen) termékek teljes betakarítását jelenti egy adott megművelt területen a megfelelő betakarítás előtt. A betakarítás elmulasztása a megművelt területről a megfelelő termelési ciklus alatt történő kereskedelmi termelés elmulasztását jelenti, és nem jár a termékek időjárási események vagy betegségek miatt történő megsemmisítésével. Mindkét intézkedés nem befolyásolhatja a környezetet és az egészséget.
Mindkét intézkedésnek kiegészítenie kell a szokásos termesztési gyakorlatokat és különböznie kell azoktól. Mindkettő nem használható ugyanazon termékhez és ugyanazon területhez egy adott évben vagy két egymást követő évben.
Azoknak az országoknak, amelyek engedélyezik ezeket az intézkedéseket, részletes szabályokat kell elfogadniuk végrehajtásukról és ellenőrzésükről.
A nemzeti hatóságoknak hektáronként meg kell állapítaniuk a kártérítés összegét (beleértve az uniós és a szellemi tulajdonban lévő hozzájárulásokat), hogy fedezzék:
- - kizárólag a betakarítással járó többletköltségek (beleértve a környezetvédelmi és növény - egészségügyi gazdálkodást), vagy
- az elvonási támogatás maximális összegének 90% -áig.
3. Előléptetés, kommunikáció és képzés
Azoknak az országoknak, amelyek engedélyezik ezeket az intézkedéseket, részletes szabályokat kell elfogadniuk végrehajtásukról. Minden promóciós/kommunikációs intézkedésnek ki kell egészítenie az érintett PO által alkalmazott bármely folyamatban lévő promóciós/kommunikációs tevékenységet.
4. Betakarítási biztosítás
Az uniós források rendelkezésre állnak a termelői szervezet vagy saját tagjai által kezelt növénybiztosítások számára, amelyek elősegítik a tagok jövedelmének biztosítását és fedezik a természeti katasztrófák, időjárási események, betegségek vagy kártevőfertőzések okozta piaci veszteségeket. A nemzeti hatóságoknak részletes szabályokat kell elfogadniuk a termésbiztosításról, különösen annak biztosítása érdekében, hogy az ne torzítsa a versenyt a biztosítási piacon.
További nemzeti finanszírozással is hozzájárulhatnak. A termésbiztosítás teljes (uniós és nemzeti) állami támogatása azonban nem haladhatja meg a termelők által fizetett díjak következő százalékát:
- A prémium 80% -a kizárólag a természeti katasztrófának tekinthető kedvezőtlen időjárási események miatti veszteségek ellen,
- A kedvezőtlen időjárási események, az állat- vagy növénybetegség vagy a kártevőfertőzés miatt bekövetkezett természeti katasztrófák és egyéb veszteségek fedezetének 50% -a.
Az aratási biztosítási intézkedések nem fedezhetik azokat a kártérítéseket, amelyek a termelőknek az elszenvedett bevételkiesés több mint 100% -át kompenzálják, figyelembe véve az egyéb kapcsolódó támogatási rendszerekből származó esetleges kártérítéseket. Az intézkedések támogatást nyújthatnak a kölcsönös alapok létrehozásával vagy feltöltésével kapcsolatos adminisztratív költségekhez.
Az uniós finanszírozás a kölcsönös alap első három évében áll rendelkezésre - az OV hozzájárulás következő részeit fedezi:
| 5% | 4% | 2% |
A nemzeti hatóságoknak részletes szabályokat kell elfogadniuk ezen intézkedés végrehajtására. Meghatározhatják az összegeket, amelyeket a PO kaphat.
5. Szakmai tanácsadás
100% -os uniós pénzügyi támogatás áll rendelkezésre IP-k, NE-k vagy kevesebb tapasztalattal rendelkező (20% -nál alacsonyabb szervezési arányú régiókban működő) termelők számára, hogy támogassák a válságmegelőzési és -kezelési intézkedésekkel kapcsolatos ismeretek átadását tapasztalt IP-k vagy szövetségek részéről. termelői szervezetek (EU) tagjai. Ezenfelül az ezen intézkedések végrehajtásával járó hatékonyság javítása érdekében az uniós pénzügyi támogatás új termelői szervezetek létrehozását, a meglévő szervezetek egyesülését vagy az egyes termelők meglévő termelői szervezetekhez történő csatlakozásának támogatását is támogathatja; kapcsolati hálózatok létrehozása a szakmai tanácsadók és címzettek számára, különösen az értékesítési csatornák megerősítése érdekében, mint a válságmegelőzés és -kezelés eszközeként.
6. A gyümölcsösök újratelepítése
A kötelező kivágás után a gyümölcsösök újratelepítése javasolt.
7. Hatékonyabb irányítás
Az országok támogathatják a piaci volumenkezelés hatékonyságát növelő beruházásokat.
Magasabb fogyasztás
A gyermekek gyümölcs- és zöldségfogyasztásának támogatása érdekében bevezették az iskolai gyümölcsfogyasztást támogató programot. Támogatást nyújtanak a gyümölcsök és zöldségek ingyenes kiosztásához az iskolák, kórházak és jótékonysági szervezetek számára is. Támogatás nyerhető más olyan tevékenységekhez is, amelyek támogatják a fogyasztást a PO operatív programjai alapján.
A termelők az uniós rendszer keretében is kaphatnak finanszírozást, ha válságkezelési intézkedés részeként kénytelenek kivonni termékeiket a piacról. Ez magában foglalja az ingyenes termékek szállítását a következő szervezetek számára:
- elismert jótékonysági szervezetek és alapítványok hátrányos helyzetű emberek megsegítésére,
- börtönök, iskolák/közoktatási intézmények, gyermeki táborok, kórházak és idősek otthonai.
A nemzeti hatóságoknak meg kell határozniuk, hogy ezek a szervek melyik termékhez juthatnak ingyen, és biztosítaniuk kell, hogy a kapott mennyiségek kiegészítsék (azaz ne pótolják) az e szervezetek által általában vásárolt mennyiségeket.
Az EU finanszírozza az ingyenes terjesztés 100% -át (szemben a visszavont termékek 50% -ával vagy 60% -ával) a PO által a piacon értékesített teljes mennyiség legfeljebb 5% -áig. A pénzügyi támogatás a következő elemekből áll:
- A piacról kivont termékek 100 kg-jában fizetett kompenzáció (16 fő termékre meghatározott maximális értékkel),
- átalányösszegek a logisztikai költségekhez (szállítás, válogatás és csomagolás).
A nemzeti hatóságoknak minden szükséges intézkedést meg kell tenniük a PO és az általuk az ingyenes termékek megszerzése céljából jóváhagyott szervek közötti kapcsolattartás és együttműködés megkönnyítése érdekében.
Szerves termesztés
Az operatív programok kiadásainak legalább 10% -ának olyan környezetvédelmi intézkedésekhez kell kapcsolódnia, amelyek meghaladják a kötelező környezeti normákat. Alternatív megoldásként a programoknak legalább két ilyen intézkedést kell tartalmazniuk.
Amikor a termelők jövedelemtámogatást vagy agrár-környezetvédelmi kifizetéseket kapnak az EU vidékfejlesztési programjai keretében, szankciókkal kell sújtani őket, ha nem felelnek meg a kötelező környezetvédelmi előírásoknak (kölcsönös megfeleltetés).
A környezeti intézkedések nemzeti keretei
Az elismert termelői szervezetekkel rendelkező országoknak a fenntartható operatív programok nemzeti stratégiájának részeként ki kell dolgozniuk a környezeti intézkedések nemzeti keretrendszerét (VREO).
A stratégia más részeivel ellentétben a nemzeti hatóságoknak az Európai Bizottsághoz kell benyújtaniuk a javasolt VREO-t, amely ellenőrzi, hogy az megfelel-e az Európai Unió működéséről szóló szerződés 191. cikkében meghatározott céloknak.
A VREO-nak tartalmaznia kell az érintett országban rájuk vonatkozó környezeti intézkedések és feltételek nem teljes listáját.
Minden intézkedésnél fel kell tüntetni:
- ebből fakadó konkrét kötelezettség ill. kötelezettségvállalások,
- indoklás - t. j. várható környezeti hatás a környezeti igényekhez és prioritásokhoz viszonyítva.
Az országonkénti VREO részleteit az ország fájlokban adják meg.
Üzleti szabványok
A minőség előmozdítása érdekében egyes termékekre marketing előírások vonatkoznak. A következő gyümölcsök és zöldségek esetében a különleges előírások száma 36-ról 10-re csökkent:
| almák | citrusfélék | kiwi |
| saláták, endívia és escarole, | őszibarack és nektarin | körte |
| eper | növényi bors | csemegeszőlő |
| paradicsom |
Számos termékre már nem vonatkoznak egyedi előírások: sárgabarack, articsóka, spárga, padlizsán, avokádó, bab, kelbimbó, sárgarépa, karfiol, cseresznye, cukkini, uborka, termesztett gomba, héj nélküli mogyoró, káposzta, póréhagyma, dinnye, hagyma borsó, szilva, zellerszár, spenót, héjas dió, sütőtök és cikória.
A nemzeti hatóságok mentesíthetik a termékek (pl. Deformálódott, nem megfelelő) egyedi forgalmazási előírásokat, ha azokat "feldolgozásra szánt termékek" vagy "takarmány" címkével vagy bármely más ezzel egyenértékű szöveggel látják el.
A fokhagyma behozatalára behozatali engedélyek és származási bizonyítványok vonatkoznak.
Megfelelőség ellenőrzése
Minden uniós országnak fel kell állítania egy adatbázist azokról a kereskedőkről, akik friss gyümölcsöt és zöldséget forgalmaznak, amelyekre a forgalmazási előírások vonatkoznak. Gyümölcs- és zöldségkereskedő bármely természetes vagy jogi személy, aki gyümölcsöt és zöldséget bármilyen módon kiállít, eladásra kínál, értékesít (ideértve az interneten vagy más módon történő távértékesítést is), vagy egyéb módon forgalmaz - akár az EU-n belül, akár az EU-n kívülre, akár az importra az EU - ba, ahogyan azt a (z) 543/2011.
A nemzeti hatóságoknak biztosítaniuk kell, hogy az ellenőrzéseket szelektíven, kockázatelemzés alapján és megfelelő gyakorisággal végezzék, hogy biztosítsák a gyümölcsök és zöldségek forgalmazására vonatkozó előírásoknak és egyéb jogi követelményeknek való megfelelést.
A kockázatelemzésnek a kereskedő adatbázisában rögzített információkon kell alapulnia. A nemzeti hatóságoknak előre meg kell határozniuk, hogy milyen kritériumokat alkalmaznak a nem megfelelőség kockázatának meghatározására egy termékcsomag esetében.
Ha az ellenőrzések jelentős szabálytalanságokat tárnak fel, a hatóságoknak gyakrabban kell elvégezniük az ellenőrzéseket. A kereskedőknek meg kell adniuk az ellenőrző hatóságoknak a megfelelőség ellenőrzésének előkészítéséhez és elvégzéséhez szükséges összes információt. Termékspecifikus kockázatértékelés alapján a hatóságok dönthetnek úgy, hogy nem ellenőrzik szelektíven azokat a termékeket, amelyekre nem vonatkozik egy meghatározott marketing szabvány (azaz általános vagy ENSZ-EGB szabvány).
Jóváhagyott harmadik országok
Bármely, az EU-ba exportáló ország, amely elvégezte a saját megfelelőségi ellenőrzéseit, felkérheti az Európai Bizottságot, hogy értékelje, hogy ezek az ellenőrzések megfelelnek-e az egyedi uniós forgalmazási előírásoknak vagy legalább azzal egyenértékű előírásoknak.
Egy ország "jóváhagyott" státuszt kaphat a területéről származó termékek esetében, amelyek átestek ezen ellenőrzéseken. A Bizottság felfüggesztheti a jóváhagyást, ha kiderül, hogy jelentős számú szállítmány és mennyiség esetén az áruk nem felelnek meg a harmadik ország ellenőrző szerve által kiállított megfelelőségi tanúsítványokban megadott információknak.
Frissített marketing szabványok
Az ENSZ EGB több mint 50 egyedi forgalmazási előírást dolgozott ki a friss gyümölcsök és zöldségek számára (köztük 10 típust, amelyekre egyedi uniós forgalmazási előírások vonatkoznak).
Az egyes termékekre vonatkozó egyedi uniós forgalmazási előírásoknak meg kell felelniük a vonatkozó ENSZ-EGB-előírásoknak, valamint a 182/2011/EU rendeletnek. 543/2011 és e célból rendszeresen frissíteni kell.
Az általános forgalmazási szabványból kizárt termékek
| a 0709 59 KN - kód alá tartozó nem termesztett gomba | 07099040 KN-kódú kapribogyó |
| forró mandula 08021110 KN-kóddal | a 080212 KN-kód alá tartozó héjas mandula |
| a 080222 KN-kód alá tartozó héjas mogyoró | a 080232 KN-kód alá tartozó héjas dió |
| a 08029050 KN-kód alá tartozó fenyőmag | a 0802 50 00 KN-kód alá tartozó pisztácia |
| a 08026000 KN-kód alá tartozó makadámiadió | pekándió ex08029020 KN-kóddal |
| a 08029085 KN-kód alá tartozó egyéb diófélék | a 08030090 KN-kód alá tartozó szárított útifű |
| a 0805 KN-kód alá tartozó szárított citrusfélék | a 08135031 KN-kód alá tartozó trópusi diófélék keverékei |
| a 08135039 KN-kód alá tartozó egyéb diófélék keverékei | sáfrány a 091020 KN-kóddal. |
Jogi alap
Alaprendelet
Sz./EU rendelet A mezőgazdasági termékek piacának közös szervezéséről szóló 1308/2013
Végrehajtási előírások
A 182/2011/EU rendelet alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról szóló (EU) 2017/892 végrehajtási rendelet A gyümölcs- és zöldségfélék, valamint a feldolgozott gyümölcs- és zöldségágazat tekintetében az 1308/2013
Az 543/2011 EU végrehajtási rendelet, a gyümölcs- és zöldségfélék végrehajtási szabályai
Felhatalmazáson alapuló rendelet
A 182/2011/EU rendelet kiegészítéséről szóló (EU) 2017/891 felhatalmazáson alapuló rendelet Az 1308/2013/EU rendelet a gyümölcs- és zöldségfélék, valamint a feldolgozott gyümölcs- és zöldségágazat tekintetében; Az 1306/2013/EU rendeletnek az ezen ágazatokban alkalmazandó szankciók tekintetében történő módosításáról és az 1306/2013/EU rendelet módosításáról 543/2011
Piacfelügyelet
A Gyümölcs- és Zöldségpiaci Megfigyelő Intézet naprakész adatokat szolgáltat a termelésről, az árakról, a kereskedelemről és egyéb statisztikákról.
hírek
Az Európai Bizottság jelentést és egy kapcsolódó bizottsági szolgálati munkadokumentumot tett közzé a termelői szervezetekre, a működési alapokra és az operatív programokra vonatkozó rendelkezések végrehajtásáról a gyümölcs- és zöldségfélék rendszerének 2007-es reformja óta.