Kisk beszédéből egy év után sem hiányozna az állami informatika kritikája, de dicséretet is kell tennie

Pellegrini miniszterelnök-helyettes eddig örült a nagy állami informatikai gyártóknak, de legalább egyszer utat engedett nekik.

kisk

Eltelik egy év, amikor több száz kormánytisztviselő és informatikai cég vezetője hallotta Andrej Kisk elnök szavát egy elpazarolt milliárdról, az Eurofund-okból kifizetett befejezetlen informatikai projektekről és az emberek számára nyújtott minimális juttatásokról. "Kár!" - fejezte be beszédében Kiska a hűséges ügyintézés informatizálásának kritikáját, és akkor kevesen értettek egyet vele.

Ha emberei most készítették volna elő a beszédéhez szükséges dokumentumokat, valószínűleg ezt is észrevették volna: egy év alatt alapvetően semmi sem változott egy közönséges ember számára az állammal folytatott elektronikus kommunikációban. Még akkor is, ha valaminek működnie kellett volna, nem működik. Példa: augusztustól a vállalatoknak elektronikus úton kellett kommunikálniuk a hatóságokkal egy speciális e-mailen keresztül, a határidőt elhalasztották, és még nem is létezik az arra kész irodák listája.

"Az informatizálás területén még mindig vannak robotjaink, mint egy templomban" - ismeri el az új befektetési és informatikai iroda vezetője és Peter Pellegrini miniszterelnök-helyettes (irányítás).

Szerda után azonban Pellegrini valószínűleg kissé boldogabb. A kormány jóváhagyott egy dokumentumot, amely szerinte tovább kívánja mozdítani a közigazgatás informatizálását. "Világos az a megállapodás, miszerint a Hivatalnak rendelkeznie kell hatáskörével. Az informatikai kiadásokra a minisztériumok engedélyével kell rendelkeznünk, hogy a pénzügyminiszter pénzt engedjen nekik "- mondta elégedetten Pellegrini.

Az anyagot a kormány kommentárokkal jóváhagyta, de maga Pellegrini átadta azokat saját anyagának - két feladat határidejét elhalasztotta.

Azt azonban el kell mondani, hogy az informatizálás nemzeti koncepciója nélkül nem tudnánk új eurofondokat lehívni állami informatikai projektekhez.

Valójában mindenki elégedett

Két éven át dolgoztak az informatizálás új koncepcióján. A Pénzügyminisztérium informatikai részlegének volt vezetője, Pavel Bojňanský körül egy embercsoport állította össze, aki az első és második Fico-kormány idején irányította az informatizálást. Ma nyilvánvaló, hogy ha az anyag nagyjából megmarad, ahogyan azt februárban kommentálták, akkor elég ember marad, különösen a harmadik szektorból, elégedetlen.

Május végén Bojňanský és néhány kollégája nem költözött Pellegrini új irodája alá, és lemondott. Pellegrini emberei folytatták a koncepció kidolgozását, három informatikai szövetséggel együtt. A folyosókon azt mondják, hogy Pellegrini valójában nem avatkozott be sokat az általa 2.0-nak nevezett nemzeti koncepcióba, és szabad kezet adott nekik.

"Az új koncepció jobb minőségű, mint a februárban kommentálásra benyújtott változat" - mondják szlovák emberek.

Pellegrini is így írja le: A múltban az osztályok és a hatóságok kitalálták, mit kell tenniük az informatika területén. A koncepció lehetővé teszi a polgárok számára előnytelen tisztviselők néhány ötletének egyszerű félretolását. "Elsőbbséget élveznek azok a projektek, amelyek valós hatással vannak az állampolgárokra" - mondja a volt digitális vezető.

Egyszerűen fogalmazva: a koncepció szerint egyértelműbben meg kell mondanunk, hová akarunk eljutni az állami informatikában. Nem elég összeadni, hogy az állam hány szolgáltatást nyújt elektronikusan, de meg kell mondani, hogy az állampolgárok elégedettek-e a szolgáltatásokkal. Ezt pedig különféle mutatókon keresztül kell mérni. A Pellegrini irodának ezt évente egyszer értékelnie kell.

A hatóságoknak jobban figyelniük kell az állampolgárokra, hogy az új szolgáltatások jobban megfeleljenek elvárásaiknak. Az informatikai projektek dokumentációját és tanulmányait szintén nyilvános ellenőrzésnek kell alávetni.

Valamennyi informatikai projektet független ár-érték arányú értékelésnek kell alávetni.

A kisebb projekteket részesítik előnyben (a szerződések háromnegyedének kevesebb, mint 5 millió euró értékűnek kell lennie), és összehasonlítják a különböző alternatívákat. És talán végül alvállalkozókat tesznek közzé.

Ha hevesebb vita folyt valamiről, akkor a nyílt interfészek lehetőségéről. Miért ne férnének hozzá azok az induló vállalkozások, amelyek játszhatnak velük és készíthetnek alkalmazást, állami adatokhoz? Az ITAS egyes tagjai nem is gondolták, hogy az informatikai pályázatokon nagyobb arányban kellene részt vennie a kisebb vállalatoknak.

A dokumentum tehát valami olyan ütemterv, amely szerint az állami informatikának működnie kell a következő négy évben, miközben a szabályokat részletesebben ki kell dolgozni más koncepciókban, amelyeken dolgoznak.

Mindennek megvan, de

Pellegrini tudja, miről beszél. Milyen kis projektekről van szó, a tisztviselők valószínűleg meglehetősen sokat értenek. Például a pénzügyi jelentés meggyőzte, hogy 150 millió euróra van szükség az UNITAS 2 projekt előkészítéséhez, a projekt második szakasza az adók és illetékek egységesítésével foglalkozik. Át kell dolgoznia az ötletét. A Belügyminisztériumban nagyobb számú informatikai projekt is működik.

Mindennek megvan, de. Amikor úgy tűnt, hogy a koncepcióról folytatott vitákban minden könnyű volt, az utolsó pillanatban Szlovákia informatikai szövetsége, az informatikai vállalatok szövetsége, köztük állami beszállítók, kommentálta a koncepciót. Ezután a pályázati szabályokra vonatkozó több követelmény kiesett a dokumentumból.

Vagy - egy hasonló dokumentumot 2008-ban hoztak létre. És egyszer és elégszer beszélt a szabályról is, de eddig semmi hasonlót nem tettek. Pellegrini biztosan rámutat, hogy nem ugrunk be a legújabb rangsorba, amely összehasonlítja az állami e-szolgáltatásokat. - Hamarabb a farkára kerülünk.

Mi esett ki a dokumentumból

Az eredeti terv szerint például a koncepciónak világossá kellett volna tennie, hogy az informatikai pályázatok fő szállítóinak gyakran a kis- és középvállalkozásoknak kell lenniük. A mutatót úgy számszerűsítették, hogy jó lenne, ha az informatikai pályázatok közepén kisebb cégeknek sikerülne. Állítólag az ITAS néhány tagjának nagy problémája volt ezzel a kritériummal.

Az informatikai pályázatok átlagos ajánlattevőinek kritériuma nem maradt meg a dokumentumban (a szám 3,5 volt). És a beszerzések legalább 10 százalékának azoknak kellett lennie, amelyeken legalább 5 ajánlattevő jelentkezett.

Nem volt olyan cél sem, amely meghatározta, hogy az átlagos elért megtakarítás mit kell összehasonlítani a szerződés becsült értékével. Eddig gyakori volt, hogy a versenyképes ár szinte nem is létezett. Az új kritérium szerint lényegesen alacsonyabbnak (10 százalékkal) kell lennie.

Pellegrini elmondta, hogy ezek a beszerzési minőségi mutatók nincsenek meg, mert a közbeszerzési irodával együttműködve új koncepció készül az állami informatikai beszerzésről is.

Mi vár az irodára

Pellegrininek hivatalba lépése után hiányoztak az emberek. Az már egyértelmű, hogy októbertől az informatizációs részleg élén Martina Slabejová áll, aki a Microsoft részéről jött. Tanácsadója Michal Cheben lesz, aki társalapítója Szlovákiának. Digital, aki néhány hete dolgozik az irodában.

Pellegrini bejelentette, hogy kampányt készítenek az elektronikus postafiókok számára. De ebben a bankoknak is segíteniük kell őket, az internetbankon keresztül tájékoztatják erről a vállalkozókat. "Igen, egy nyulat fogok a faroknál" - ismeri el a miniszterelnök-helyettes.

Az elektronikus postafiókok példájával elmagyarázza, miért fontos az új iroda és koncepció. Minden hivatal úgy érzi, hogy mindent megtett a törvényeknek megfelelően - mind a NASES kormányhivatal, amely fokozatosan megnyitja az elektronikus postafiókok, mind a Belügyminisztérium, amely kiadja az elektronikus személyi igazolványokat, de a valóságban nem működik megfelelően. "Végül kiderült, hogy van még egy szükség, hogy megbizonyosodjunk arról, hogy mindez összeillik" - mondja elégedetten Pellegrini.

Milyen dátumokat terveztek:

  • A fő teljesítménymutatók rendszeres nyomon követésére szolgáló rendszer elindítása: 2017 januárjáig a kísérleti monitoring 2016 novemberétől kezdődik.
  • A költség-haszon elemzés (CBA) kiszámításának módszertanának módosítása: 2016 decemberéig.
  • Informatizációs menedzsment koncepció: legfeljebb 4 hónap.
  • A projektmenedzsment módszertanának frissítése: 4 hónapon belül.
  • Az IT-beszerzés koncepciója a közigazgatásban: legfeljebb 5 hónap.
  • Az információs rendszerek fejlesztésének koncepciójának benyújtása a közigazgatási intézmények részéről: 6 hónapon belül.
  • Az emberi erőforrás menedzsment koncepciója az informatikában: legfeljebb 6 hónap.
  • A közigazgatásban dolgozók informatikai képzettségének növelését célzó program elindítása: 2017. március.
  • Adatiroda létrehozása a közigazgatásban: 2017. március.
  • A "kormányzati startupok" program elindítása - a humán erőforrás menedzsmentjének innovatív megközelítése a közigazgatás informatikai részlegein, tehetségek vonzása, új munkakultúra: 2017. május.
  • Új törvény elfogadása az igazgatás teljesítményéről a közigazgatási informatika területén: 2017. szeptember.
  • Új "adattörvény" elfogadása: 2018. április.