A pozsonyi elkerülés sok pénzért kevés haszonnal járhat

Olvassa el az elemzés fő érveit, amelyek megkérdőjelezik az új pozsonyi országútra vonatkozó kormányzati tervek hatékonyságát.

Elkerülő utat terveztek, bár nem rendelkeztek forgalmi információkkal

Hány autó halad majd az új autópályán? Segít az új elkerülő út a pozsonyi utak kiürítésében? Az INEKO intézet elemzése szerint a Közlekedési Minisztérium nem rendelkezett ezzel az alapvető információval, amikor eldöntötte, hogy új autópályát építenek-e vagy sem. Nem is volt hajlandó megvárni, hogy a tavalyi felmérések eredményei bekerüljenek az elemzésekbe.

A négymilliárdos autópálya pályázata még mindig tart.

Az elkerülés csak 13 százalékkal csökkenti a forgalmat

Az új elkerülő út állítólag eltereli Pozsonytól, és ez nem a metropolisz forgalmának legnagyobb problémája. Éppen ellenkezőleg, ezek olyan autók, amelyek kijönnek vagy rendeltetési helyük Pozsonyban van, például amikor az emberek a város egyik részéből a másikba költöznek, ahol dolgoznak.

Más szavakkal, még az új, több milliárd eurós autópálya sem fogja jelentősen megkönnyíteni a nagy forgalmú pozsonyiakat. Például a Kikötői híd úgyis össze fog omlani, ezt a Közlekedési Minisztérium is elismeri a megaprojekt megvalósíthatósági tanulmányában (a 69. oldalon, szerkesztő megjegyzése).

"Lesz megkönnyebbülés, de csak 13 százalékkal, ami nem elég, ha figyelembe vesszük, hogy mekkora a projekt" - mondta Ján Kovalčík, az INEKO elemzője, aki korábban a Közlekedési Minisztérium stratégiai vezetőjeként szolgált a kormány számára. Iveta Radičová. Ez a százalék vonatkozik például a kikötői hídra.

A projekt csak az átmenő járművezetőket segítené, vagyis a városon éppen áthaladó forgalom itt nem kezdődik vagy ér véget. Legalább vannak, de új, kényelmes, több helyen 6 sávos autópályán haladhatnak - teszi hozzá Kovalčík.

  • Az állam már keres egy olyan céget a pályázaton, amely 59 kilométeres autópályát rajzol és épít, valamint kölcsön is kap hozzá. Az állam visszafizeti.
  • Az ajánlati felhívás szerint a szerződés becsült értéke 4,5 milliárd euró.
  • Az elemzések szerint körülbelül 4,2 milliárd euróba kerülhet.
  • A projektért felelős Viktor Stromček, a Közlekedési Minisztérium államtitkára úgy gondolja, hogy az ár tovább csökken a pályázaton. Szemléltetésképpen egy hasonló, 51 kilométeres projekt körülbelül 2 milliárd euróba került osztrák szomszédainknak.
  • Közvetlenül a választások előtt aláírható a szerződés a pályázaton szereplő döntővel. Ez 30 év visszafizetést jelentene, több mint 100 millió euró értékben.
  • A verseny döntőjében a Vinci, Cintra, Hochtief és Strabag körüli konzorciumok pályáznak a szerződésre.

Kovalčík ezzel megközelítette Juraj Čermák, a Nemzeti Autópálya Vállalat volt befektetési vezetőjének becslését.

"Az autók mindössze 17 százaléka halad át Pozsonyn. Ez a tranzit két folyamra oszlik. Ezek 9 százaléka Magyarországra és Ausztriába kerül. A fennmaradó 8 százalék Csehországba kerül. Mivel az új projekt még nem tartalmazza a Kárpát-alagutat, amíg meg nem épül, az elkerülő út a forgalomnak csak 9 százalékát tereli el a fővárosból "- magyarázta korábban Čermák.

Többet segítene például egy gyors villamos

Amikor az állam eldöntötte, hogyan folytassa a pozsonyi és környékbeli forgalmat, nem habozott megfontolni, hogy a problémát csak új nagy épület képes-e megoldani, vagy más módosítások segítenek-e. Például több sáv a buszok számára, a villamosok és általában a tömegközlekedés gyorsítása, az autóbuszok összekapcsolása a vasútállomásokkal a vonatút másolása helyett, INEKO nevek.

Az intézet szerint az ingyenes parkolást Pozsonyban is korlátozni lehet, éppen ellenkezőleg, további parkolóknak kell lenniük a metropolisz szélén.

kevés
Ily módon az állam 59 új kilométert rajzolt le a D4-es autópályáról Pozsony körül, összeköttetéssel Dunajská Streda, R7.

Egyszerre, mintha minden szakaszra egyformán lenne szükség

A Közlekedési Minisztérium egyszerre fogja építeni az R7-et és a D4-et is, és egyáltalán nem gondolt arra, hogy ezekre a szakaszokra némelyikre nagyobb szükség van-e, másokra pedig kevésbé, és nem érdemes-e megvizsgálni, hogyan lehet ezeket fokozatosan megépíteni, annak megfelelően, nagy szükségünk van.

Például egy ilyen Pozsonyból Dunajská Streda irányába haladó R7-es jobban segíti az embereket, mint a pozsonyi elkerülő út. Különösen igaz ez a Duna Lužná menti szakaszokra. Ez az autópálya megtisztíthatja az oszlopokat a reggeli és esti csúcsokban.

Hiányzik azonban az elemzés arról is, hogyan változnak Pozsonyban a forgalomáramlások, ha például az utat úgy építik meg, ahogyan most rajzolják. Az is békés lehet, hogy a perifériáról érkező torlódások közvetlenül a városba kerülnek.

Kezdeti helyettes: A pozsonyi elkerülő út eltér a bécsiétől

PPP bármi áron

Az új autópálya legnagyobb problémája amellett, hogy ki fog rajta közlekedni, abban is rejlik, hogy miként épül fel. Az állam úgy döntött, hogy úgynevezett PPP projekt lesz. Más szavakkal, az építtető nemcsak megépíti, hanem kölcsön is adja, és 30 évig gondoskodik az utazásról. Ezt követően az állam 30 évig kamatokkal fizeti meg neki az utat.

Ez nem olcsó üdvösség, mert a magánszemély drágább kamatot kap, mint az állam. A Közlekedési Minisztérium ezért arra kérte a tanácsadót, hogy számolja ki, hogy előnyösebb-e hagyományosan vagy speciális PPP-rendszerben építeni, amikor már ilyen sürgősen szükségünk van rá. Az eredmény: A PPP jobb.

A tanácsadó számításaiba azonban furcsa számokat és megalapozatlan feltételezéseket vontak be. A legfontosabb azt mondja, hogy ha nem építünk PPP bypass-ot, akkor 7 év múlva sem kezdünk vele. Állítólag erre nem lesz pénz az állami költségvetésben.

Senki nem magyarázta, hogyan tudta meg a Közlekedési Minisztérium. Az állam maga határozza meg, mi a prioritása, és mire tereli az állami forrásokat.

Ettől eltekintve az elemzés maga ellentmond önmagában ebben a kérdésben. "Egy helyen a tanulmány a Közlekedési Minisztérium költségvetésének fokozatos növekedésére számít. Másutt drámai csökkenést feltételez, ami indokolja a D4 és R7 építésének 2023 előtti megkezdésének lehetetlenségét "- írja az elemzésben az INEKO. "A Közlekedési Minisztérium feltalálta az állami költségvetési források drasztikus csökkentését a közúti infrastruktúra beruházásaihoz" - teszi hozzá az intézet.

Annak a ténynek köszönhetően, hogy a tanácsadó hét évvel elhalasztotta az elkerülő út megépítésének lehetőségét, miközben a PPP-t még most is meg lehet építeni, kiderült, hogy a korábbi autópálya mintegy 1 milliárd euró értékű hasznot hoz az embereknek. A tanácsadó szem előtt tartotta például az üzemanyag-megtakarítást, amely hamarabb bekövetkezik.

Még a 7 éves halasztás sem tette vonzóvá a PPP-t

Még ha hinnénk is a tanácsadó feltételezését, miszerint az elkerüléshez hét év előtt nem találnak pénzt az állami költségvetésben, és nagy szükségünk van rá, akkor is van valami baj. A tanácsadó számos más trükköt használt a PPP verzió költséghatékonyabbá tételéhez.

Például annak kiszámításakor, hogy egy durva építkezés mennyibe kerül a hagyományos módon, automatikusan kiszámította, hogy a PPP-forgatókönyv alapján drágább lesz, mint az építkezés. Az állami becslésből az árat választotta alapul az út költségeinek kiszámításához a klasszikus pályázat útján. Az elmúlt években az építők, egy kivétellel, mindig meghaladták ezt a mennyezetet több mint ötödével - mondja az INEKO. Ez az egyik oka annak, hogy a PPP jobb alternatívaként emelkedik ki a PPP-kben.

A Fico 2 megismétli a PPP csalási rendszert a Fico 1 napjaitól kezdve

Érdeklődést is varázsoltak

Amikor a tanácsadó összehasonlította, mekkora összeget vehetne fel az állam, ha hagyományosan autópályát építene, 3,4 százalékos kamatot számolt fel. "Valójában az állam kevesebb, mint 2 százalékot vesz fel." - írja le az intézet egy tanácsadó eljárását, aki biztosítja, hogy 6 millió euróért feleslegesen ne fizessük túl az autópályát.

Végül teljesen más karbantartási költségeket számított ki a variáns tanácsadó a hagyományos pályázat útján, míg a PPP autópályán a karbantartás olcsóbb volt számára.

A tanácsadó így kiszámította, hogy a PPP autópálya számunkra is 300 millió euróval előnyösebb, mintha megfelelő pályázatot írtunk volna ki, és négy éven keresztül egyenesen fizettük volna az építtetőt az útért.

Az INEKO valós adatokat adott hozzá a tanácsadó képlethez, amelyet kitisztított a miniszteri tanácsadó speciális inputjaiból, és kiderült, hogy éppen ellenkezőleg, a hagyományos építési modell előnyösebb. Az egyes szakaszok építésének kezdeténél az Intézetben figyelembe vett különböző lehetőségektől függően a PPP hátrányait különböző ábrákon mutatják be.

Az INEKO főnöke, Peter Goliaš egy bizonyos szerdáról beszél. "Elemzéseink szerint ez az elkerülés akár egymilliárd euróval is túlárazott lehet a hagyományos beszerzésekhez képest" - mondta Goliaš.

Ki mondta?

A PwC körüli vállalatokból álló konzorcium tanácsadó véleményt írt alá a Közlekedési Minisztériumban. Annak érdekében, hogy az állam tanácsot tudjon adni egy nagy autópályán, állítólag pályázaton kellett megverni. Valójában valószínűleg nem volt ilyen. Aki nyerni akart, annak biztosan nagy tapasztalatai vannak a múltbeli PPP-projektekből. A PwC-k nem hiányoznak, még Robert Fico első kormányának idején tanácsot adott az államnak, amikor az első PPP-projekteket nagy számban húzták ki. Végül az R1-et Nyitra és Tekovské Nemce, valamint a Besztercebányai elkerülő út között építették meg ilyen formában.

Így konzultáltak a PwC körüli konzorciummal annak kiszámításához, hogy érdemes-e PPP-ként megkerülő utat építeni, vagy a hagyományos módszer előnyösebb: az építési munkák klasszikus pályázata. A szerződést azonban, amely révén a tanácsadó akár 6 millió eurót is kereshet, úgy alakítják ki, hogy a tanácsadó többet keres, ha a PPP számára előnyösebb. Maga az építkezés során nyújtja szolgáltatásait az államnak, és így többet keres - mutat rá az INEKO.

Miniszter: Mondja meg a sofőrnek

Az Intézet Közlekedési Minisztériuma jelezte: azoknak, akik kritizálni akarják a tervezett elkerülő utat, először szembe kell nézniük a Kikötői hídon forgalmi dugókban álló sofőrökkel. Az INEKO-ból származó Kovalčíkot Martin Kóňa miniszteri szóvivő emlékeztette Iveta Radičová korában a minisztériumban végzett munkájára. A TASR ügynökség szerint Kóňa hozzátette, hogy az elkerülő út és az ára korántsem lezárt ügy, még folyamatban van egy pályázat.

"A verseny befejezése után a legjobb ajánlatot újra értékeljük, és csak akkor dönt a kormány az előnyéről" - tanácsolta Kóňa.

Nem hivatalosan azt mondják, hogy a minisztérium továbbra is beépíti a tanácsadói számításba a Pozsony környéki forgalom aktuális adatait, és így újraértékelik az autópálya előnyeit és hátrányait.

Az intézet szerint azonban, mivel a projekt most elkészült, az építtetőnek legfeljebb 2,5 milliárd ajánlatot kellene kitalálnia az autópálya építésére és finanszírozására, hogy ilyen gazdasági értelemben beszélhessen.

A Pénzügyminisztérium, amelyet a törvény kötelez a Közlekedési Minisztérium PPP-terveinek értékelésére, elutasította a téma kommentálását.