Az ÁSZ vezetőjével az iroda részletes működéséről és az ellenőrzésekről, vagy az irodában lévő személyek személyes feltételezéseiről is, Právne noviny - Hírek

hírek

Az ÁSZ vezetõjével az iroda részletes mûködésérõl és az ellenõrzésekrõl, vagy az irodában lévõ személyek személyes feltételezéseirõl is, Právne noviny

Augusztus folyamán alkalmunk nyílt megvizsgálni egy független szlovák intézmény, a Szlovák Köztársaság Legfelsőbb Számvevőszékének működését. Karol Mitrík elnökével folytatott kellemes beszélgetés során több információt megtudtunk az irodában az elmúlt években lezajlott folyamatokról, belső felépítésről és változásokról. Érdekelt minket az iroda elnökének karrierje is, aki szintén feltárt számunkra valami magánéletet.

iroda

Jogi újságok 2020. 09. 23.

Az interjú első kérdésében arra kértük Karol Mitrík elnököt, hogy írja le nekünk, hogy néz ki egy rendes nap a Legfelsőbb Számvevőszék elnökének posztján.

Még itt, az irodában, nincs testvériség napja. Az ÁSZ vezetőjének sok feladata van, mivel két feladatot lát el - egyrészt az irodavezetőt, másrészt a személyzet vezetőjét. Reggeltől délutánig nem unatkozom, hétkor megyek dolgozni, korai madár vagyok. Szeretek használni a reggeli csendet, amikor felkészülhetek, tanulmányozom az anyagokat, elvégzem a sajtó nyomon követését, elolvasom, amit rólunk írok a világon, majd közös napirenddel foglalkozom. Ezt követően figyelemmel kísérem az iroda munkáját és mozgását az iroda teljes elektronizálásának köszönhetően. Elnökként hozzáférhetek az ellenőrzési információs rendszerhez. Ennek köszönhetően csodálatos áttekintést kapok az irodáról, a munkáról, az ellenőrzések menetéről - a kialakított munkalapok alapján ellenőrizhetem, hogy a napirend növekszik-e, és van-e felszerelve irodai személyzettel. És természetesen találkozók, eligazítások, találkozók, a helyszín elfogadása, a személyzet menetrendje. Kevés külső embert fogadunk kívülről értekezletekre, mert konzervatív intézmény vagyunk, és a panaszokat lehetőség szerint írásban is elfogadjuk.

Néha úgy érzem, mintha kissé duci fűz lennénk - amikor az emberek nem tudják, hová fordulhatnak problémájukkal, hozzánk fordulnak. Ha olyan kérdésről van szó, amelyben meg kell kezdeni az ellenőrzést, akkor egy percig sem habozom. De másrészt ma például a postában volt az egyik levél, amelyet véglegesen egy fogoly írt nekünk, aki azt gondolja, hogy tévesen ítélték el - erre nehéz válaszolni, mivel nincs hatáskörünk értékelni független bíróságok határozatai.

Hogyan néz ki az ÁSZ elnöki posztjához vezető út?

Egyrészt el kell mondani, hogy ez kevésbé kellemes folyamat, mivel ez a politikai jelölés egyik formája, de ha az ember felkészült és elszánt, akkor semmi akadály nem állhat az útjába. Először is meg kell találnia valamilyen politikai fedezetet, majd ki kell állnia a Parlament embereivel - egy bizottság, amely meghallgatja Önt, különféle kérdéseket tesz fel, és itt számíthat arra, hogy jön az, ami nem biztos, hogy igaz te valamilyen oldalról. A parlamenti folyamatban azonban van egy bizonyos politika, amellyel személy szerint nem volt problémám, mivel korábban ültem a parlamentben, és tudom, hogyan zajlik a kihallgatás módszere.

Azt azonban nem lehet megmondani, hogy egy jelöltnek milyen végzettségre van szüksége az ÁSZ elnökének betöltéséhez. Lennie kell egy ügyvédnek és egy technikusnak, egy kibernetikusnak, valamint egy informatikusnak, egy gazdának és egy egészségügyi szakembernek, ez széles körű, mivel a közpolitikai portfóliónk tulajdonképpen az állam teljes tevékenysége. Úgy gondolom azonban, hogy az ÁSZ-elnök posztjára pályázó személynek érettebbnek kell lennie, vagyis bizonyos tapasztalatokkal és bizonyos kitekintéssel.

Hogyan érzékeli a legnagyobb különbséget korábbi szakmái között a jelenlegi funkcióhoz képest?

Ez szakmai karrierem egyik legmagasabb szintje, mégis alkotmányos álláspont. Végül: a Nemzeti Tanács tagja alkotmányos álláspont is, de a Nemzeti Tanács egyházban döntő tagjának megbízatása teljesen eltér az ÁSZ elnökének megbízatásától. Életem minden szakasza hozott nekem valamit, és ma képes vagyok minősített és világos döntéseket hozni. 22 éves mezőgazdasági tapasztalatom van, 12 évem van a városházán, amit az élet iskolájának nevezek. Már könnyebben tájékozódtam a Nemzeti Tanácsban, a közigazgatásra szakosodtam, amely fellebbezett, és a mai napig szakmailag elsősorban a közigazgatás terheli a kommunális politika területén. A titkosszolgálatokban végzett munka is érdekelt, mindig valami rejtélyes dolgot éreztem ott. Tehát az utak a Szlovák Információs Szolgálathoz vittek. Nagyon nehéz és felelősségteljes munka a nap 24 órájában - soha nem lehet tudni, mikor kell elérhetőnek lennie, mert az állam védelme működhet a SIS portfóliójában lévő különböző területeken. Belsőleg azonban gazdagított, betekintést nyertem.

Arra az információra voltunk kíváncsiak, hogy az egyes vezérlők beviszik a kimeneteiket a rendszerbe. Ez azt jelenti, hogy közvetlen áttekintése van az egyénekről, akiket csinálnak?

Igen, mind az egyénekről, mind az egyéni ellenőrzésekről van információm. Az év folyamán 30-35 ellenőrzést végzünk 350-400 alany között, ami viszonylag nagy kör. Az én hivatali időm alatt azonban a Hivatal beállításai megváltoztak, a számvitel, a költségvetés tervezésének, a törvényesség betartásának rutinszerű rutinellenőrzései helyett az ellenőrzések magasabb szintjére léptünk át, és ezek teljesítmény-ellenőrzések és elemzések, nemcsak a szokásos bürokratikus napirendek, hanem közpolitikák. Ez nem könnyű munka, ez a folyamat sokkal igényesebb, vagyis mind a tervezés, mind maga az ellenőrzés. Biztosnak kell lennem abban, hogy a konkrét ellenőrök minden bizonnyal alkalmasabbak, mint azok a tisztviselők, akik közvetlenül az általunk ellenőrzött tevékenységet végzik.. Ehhez szükség van egy nagyon kifinomult belső minőség-ellenőrzési rendszerre a működésünk során.

Az ellenőröknek jártasnak kell lenniük a különböző területeken. Bemutathatná az olvasókat, hogy kik ők, milyen végzettséggel rendelkeznek. Különböző területekről, különböző szférákból származnak?

Az ÁSZ-nál nem lehet speciális szakirány. Csak nem működik. Nemzeti hatóság vagyunk, a legmagasabb szintű ellenőrzés, ami azt jelenti, hogy kötelességünk mindent elkövetni.

Feltettem magamnak a kérdést, amikor idejöttem, mi az ellenőrzési tevékenységünk portfóliója, hány egység van, és kiderül, hogy van plusz-mínusz 18 000. Tekintettel az évente elvégzett ellenőrzések számára, megtudhatjuk, hogy mely időszakban az ellenőrzéseket megismétlik, és körülbelül 10–15 éven alapul, ami azt jelenti nem játszhatunk a képességeinkkel, és amikor ellenőrzésre megyünk, akkor úgyszólván szellőztetjük a vizsgált alanyot. Ezért először kockázatelemzést készítünk az ellenőrzéshez, együttesen elemezzük, és amikor a vezetőségben megbizonyosodunk arról, hogy az ellenőrök valóban kellően felkészültek, kiképzettek, akkor elektronikus úton aláírom az ellenőrzési engedélyt, és az emberek elindulnak a terepen.

Mi az előkészítés az ellenőrzésre és milyen hosszú lehet?

Itt meg kell beszélni a tervezési tevékenységtől az ellenőrzés végéig tartó időszakot. Ha az ellenőr ma irányítja az idősek otthonát, és holnap kiberbiztonságba megy, akkor fel kell készülnie. Tehát a folyamat sokkal igényesebb, vagyis mind a tervezés, mind maga az ellenőrzés.

Ha megtekinti weboldalunkat, akkor az összes ellenőrzést, amelyet egy adott évben tervezünk elvégezni, januárban már közzétették. Már ez év januárjában megkezdtük a jövő évi terv elkészítését, júniusban megállapodunk az ellenőrzések listájáról, amelyet aztán részletesen kidolgozunk. Az embereket oktatni fogják ezekre az ellenőrzésekre, majd az ún szenátusok. A szenátusok is az újdonságok közé tartoznak - ez a tevékenységünk belső minőség-ellenőrzésének rendszere. Ez azt jelenti, hogy nem adunk nyugalmat az ellenőrnek, és bizonyos mértékig nem is fúrjuk őket, még az ellenőrzés folyamata során sem. Ha szoros ellenőrzés alatt áll, csak a kiömlött tej miatt sírhat, amit tudtunk, mit nem, vagy amit rosszul tettünk. Ennek során pontos kontrollpontokat állítottunk be, az ún mérföldkövek, amelyekben a powerpoint-prezentációban részt vevő személyeknek elő kell készíteniük és bemutatniuk kell az ellenőrzési tervek jóváhagyásának folyamatát. Mindez egy széles értekezleten zajlik, ahol a kirendeltségek összes igazgatója, az ellenőrző esemény minden leendő vezetője, amely mintegy 40 tagú egyház. Sokaknak azonban van elképzelésük egy bizonyos ÁSZ-intervenciós egységről, amiről természetesen nincs meg.

Az egyes ellenőrzött szervezeteket a média nyomására is felveszik az ellenőrzési tervbe?

Kötelességünk figyelemmel kísérni a potenciális ellenőrzés összes forrását, vagyis a médiát. Tehát, ha valami megjelenik a médiában, az azonnal a kockázati katalógusba kerül, és már fontolgatjuk, mi áll a háttérben. Az újságírók is segítenek nekünk, és valóban mindent szakmailag kell értékelnünk.

Beszélt néhány, az irodában és a működésben bekövetkezett változásról is, amelyeket mások az irodában változtattak meg?

Amikor beszálltam, azt mondtam magamban, hogy nem teszek semmit, hagyom, hogy az összes vezérlés futjon, amint fel vannak állítva, és én leszek a "fő megfigyelő". Aláírtam mindent, ami készen állt, ellenőrzésre bíztam, és azt mondtam magamban, hogy ha változtatok, akkor az évfordulóig tart. Az első változás 1.1-ig történt. 2016 és fokozatosan három évre terveztem a változásokat három évre. Nehéz volt meggyőzni az ellenőröket arról, hogy az elnöknek joga van ellenőrzési tevékenységeket folytatni, joga van kérdéseket feltenni, útmutatásra és helyesbítésre. Ez volt az egyik kemény dió.

Az auditorok részt vesznek értekezleteinken - mert a belső ellenőr nem lehet távol. Pályafutásom során bevett gyakorlatom az volt, hogy az ellenőrzésnek az ülés részének kell lennie, ha bizonyos dolgokat rosszul értékelünk, azonnal értesítsen minket előre, és nagyon gyors korrekciós intézkedéseket tegyen.

Egy osztrák származású közgazdász nagyon praktikus mondatot mondott: "Az irányításnak a menedzsment részének kell lennie." A kontroll nem madárijesztő, de hasznos a vezetőség számára, mert ha a vezető visszajelzést kap a vezérlőtől, akkor gyorsan korrekciós intézkedéseket hajthat végre, és nem követhet el annyi hibát. Tehát az ellenőrzött szervezeteknek köszönetet kell mondaniuk az ellenőrzésért.

Ugyanakkor érthető formában ki kell alakulnia mindannak, amit papíron megtudunk, ami papíron van. Megérkezésem előtt a protokollokat felakasztották az oldalunkra - a protokoll a legtöbb esetben egy nagyon speciális dokumentum, amelyet az olvasó sokszor és a legtöbb esetben nem értene, és átfogó is, mivel vannak olyan protokolljaink is, amelyek legfeljebb 254 oldal. Ebből a protokollból zárójelentést készítünk - kivonat a protokollból érthető formában, a legfontosabb, az állampolgárt érintő dolgokról, amelyekről beszélnünk kell, és amelyeket megtaláltunk. Ez jelentős változás. A médián keresztül, a weboldalon keresztül terjesztjük ezeket az információkat minden félnek, hogy az állampolgárok tájékoztatást kapjanak.

Tudna-e választani olyan esetet vagy esetet, amelyre a legbüszkébb vagy a leghíresebb a kinyilatkoztatásra?

A kérdést fordítva kell feltenni, mivel a tisztességtelen vagy nem átlátható magatartás mindenkinek a kárára válik. Sok eset volt, de az, amelyet 2016-ban megkezdtünk, ma már aktuális, és ez a Mezőgazdasági Kifizető Ügynökség - a "szarvasmarhatartó ügye" és minden, ami ezzel kapcsolatos. Ben tájékoztattam a minisztérium vezetését is 2016, hogy a Mezőgazdasági Kifizető Ügynökség folyamatai nem átláthatók, erősen korrupt környezet van, mert minden elmosódott. A második eset, amely az országot is megrázta, a SkyToll útdíjbeszedése volt. Ez volt a példa arra is, hogy a szerződéses viszonyokat az állam kárára és az üzemeltető javára célozták meg.

Van néhány jogi szabályozás, amelyet kifejezetten hiányol?

Igen, ez az. Kiderült, hogy a közszolgálati törvény szerinti vezetésnek nincs elég erős tőkeereje ahhoz, hogy az irányítókat valamennyire kiképzésre kényszerítse. A közalkalmazotti törvény elég nagy önállóságot biztosít számukra ezen a területen, mivel valójában nem ellenőrizheti a tudás szintjét. Tehát a kontroller kontroller és irányít, bár megkapja a fokozatát és a személyi juttatásait, mégis kontroller. És ha az irányító 25 éves, mi motiválja a továbbtanulást, hol folytatná? Az az álmom, hogy a vezérlőknek három kategóriája lesz: lesz junior, senior és master vezérlő. Tehát, ha valaki ifjúsági irányító akar lenni, akkor legalább 5 évet kell dolgoznia, hogy megszokja a környezetet, hogy felszívja az ellenőrzési légkört, bizonyos kritériumokat fognak meghatározni, amelyeknek tudnia kell, milyen készségekkel és ismeretekkel kell rendelkeznie. Ezt követően záróvizsga lesz, ahol sikeres teljesítése esetén megkapja az ifjúsági ellenőr címet, 500 vagy talán 600 eurós fizetést kap, így ez nagyon motiváló és ez a képesítés 5 évig érvényes lesz. Öt év elteltével vagy magasabb szintre pályázhat, vagy legalább ezt a szintet kell megvédenie, amelyen mozog. Tehát így akarom kategorizálni, hogy az ellenőrök motivációja ne csak szakmai, hanem pénzügyi is legyen.

Itt már említettük, hogy Ön egy olyan intézmény élén áll, amely nincs alárendelve egyetlen intézménynek sem. Ez akkor néz ki, mint a következtetéseinek áttekintése?

A hivatalba lépésem első napjától azt mondtam, hogy még az ÁSZ-t sem lehet ellenőrizni. Két ellenőrünk van az ÁSZ-nál - valamint a minisztériumoknál és az összes állami intézménynél. Ez azt jelenti, hogy együtt feltárjuk e hivatal gyengeségeit, és ahol úgy érzem, hogy a dolgok nem működnek nálunk, beengedtem a könyvvizsgálót. A könyvvizsgáló nekem, nem a médiának továbbít információkat. Ez elengedhetetlen. Ugyanígy kell működnie más intézményekben is. Megtesszük az ún nemzetközi ellenőrzés - az amerikai ÁSZ, finnek, lengyelek és magyarok vezetésével. Ez az ellenőrző csoport auditál minket. Februárban az auditorok ellátogattak irodánkba. Témákat, kérdéseket készítettek, és az ellenőrinknek népszerû válaszokat kellett adniuk.

Minden hivatali idő lejár, az ÁSZ elnökének hivatali ideje hét év. Mik a tervei, miután lejár?

Különösen a jelenlegi terveim szerint tiszteletben tartom ezt a megbízatást. Szeretném hozzátenni, hogy a hétéves ciklus valóban fontos, főleg, hogy a szakmai gyakorlatom során is megpróbáltam választási időszakokat, amelyek négy év. Ha az ÁSZ elnökének hivatali ideje is négy év lenne, akkor nehezen tudnám modellezni a végrehajtott változásokat. Hét év alatt a változás kifinomultan modellezhető, nem ugrásokkal. Hivatalom lejárta után élvezni fogom az egészséget, aktív leszek, nem ülök otthon, de már nem akarok semmilyen megbízást.

Mivel az a típus vagyok, aki nem tud pihenni, ha egy kicsit a fejem és a testem szolgál, határozottan aktív leszek, rengeteg hobbim van. Mivel kézzel vagyok képzett - hegesztek, gyalulok, fával dolgozom, nincs problémám a vasalással, szívesen vállalom ezeket a tevékenységeket és a ház körül dolgozom. Ugyanakkor szeretném átadni kezdeti hobbijaimat - a lovaglást - az unokáimnak és a tágabb környezetnek nyári iskolák formájában, amelyeket szeretnék felügyelni.