Javaslat: az Európai Parlament és a Tanács rendelete a 88/2002/EK tanácsi rendelet módosításáról 2252/2004/EK rendelet a tagállamok által kiállított útlevelek és úti okmányok biztonsági jellemzőinek és biometrikus adatainak szabványairól/* COM/2007/0619 végleges - COD 2007/0216 * /
[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA
COM (2007) 619 végleges
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE,
of 25 December 2003 a 1592/2003/EK tanácsi rendelet módosításáról 2252/2004/EK rendelet a tagállamok által kiállított útlevelek és úti okmányok biztonsági jellemzőinek és biometrikus adatainak szabványairól
110 | A javaslat indokai és célkitűzései A tagállamok által kiadott útlevelek és úti okmányok biztonsági jellemzőinek és biometrikus adatainak előírásairól szóló 2252/2004/EK rendelet nem tartalmaz mentességet az ujjlenyomatok vétele tekintetében. Ezért rendelkezéseket kell beilleszteni annak biztosítására, hogy ez a követelmény ne érvényesüljön a 6 évesnél fiatalabb gyermekekre és azokra a személyekre, akiktől fizikailag lehetetlen ujjlenyomatot venni. |
130 | A javaslat által érintett területet érintő meglévő rendelkezések A javaslat célja a 88/2004/EK rendelet módosítása 2252/2004, amely jelenlegi formájában nem tartalmaz kivételt az ujjlenyomat-átadás követelménye alól. Az "egy személy - egy útlevél" elv bevezetése és a 6 év alatti gyermekek, valamint azoknak a személyeknek a mentesítése, akiktől fizikailag lehetetlen ujjlenyomatot venni e követelmény alól, a meglévő jogszabályok szükséges kiegészítője. |
141. | Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és céljaival Nem alkalmazható. |
KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELT FELEKKEL ÉS HATÁSVIZSGÁLAT |
Konzultáció az érdekelt felekkel
219. | Ez a rendelet módosítja a meglévő 10/2004/EK rendeletet 2252/2004. Ami az első módosítást illeti, i. j. az ujjlenyomat-adási kötelezettség alóli mentesség alól ez volt a Vízuminformációs Rendszer megbeszélésének tárgya, amelyen részt vett az Európai Adatvédelmi Biztos (EDPS) és a 29. cikk szerinti adatvédelmi munkacsoport. Az európai adatvédelmi biztos kijelentette, hogy alternatív eljárásokat kell bevezetni azok számára, akik nem tudják megadni a biometrikus azonosítókat. Ezt a javaslatot a közös konzuli utasításnak a biometrikus adatok bevezetésével kapcsolatos módosításáról folytatott vita során is előterjesztette. Ami a második módosítást illeti, i. j. az "egy személy - egy útlevél" elv bevezetése, a legtöbb tagállam már betartja ezt az elvet, mivel ezt a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet is javasolja. |
Szakértelem megszerzése és felhasználása
229 | Nem volt szükség további külső szakértelemre (lásd fent). |
230 | Hatásvizsgálat Hatásvizsgálatot nem végeztek. Ez a javaslat kiegészíti az 1782/2003/EK rendeletet 2252/2004. Bevezeti az "egy személy-egy útlevél" elvet, és felmenti a 6 év alatti gyermekeket és azokat a személyeket, akiktől fizikailag lehetetlen ujjlenyomatot venni. Először is a legtöbb tagállam már betartja ezt az elvet, így ezek a tagállamok nem fognak további költségeket felvenni. Ezenkívül a családi útleveleket kibocsátó tagállamok már előírják az egyedi útlevelek kérésre történő kiadásának lehetőségét, mivel ilyen útlevelekre van szükség például az USA-ba történő utazáshoz. Ezért ezekben az esetekben sem merülnek fel további költségek. Bizonyos többletköltségek merülnek fel azonban azoknak az állampolgároknak, akiknek minden útlevélért díjat kell fizetniük. Útlevél azonban csak a harmadik országokba történő utazáshoz szükséges, mivel az EU-n belül elegendő a személyi igazolvány. Ezenkívül az utazás biztonságosabb lesz, mivel jobb védelmet nyújt a gyermekek számára. Az ujjlenyomat-kiadási kötelezettség alóli mentesség esetében a módosítás válasz az alternatív eljárások bevezetésének követelményére. |
A JAVASLAT JOGI ELEMEI
305 | A javasolt intézkedés összefoglalása A Bizottság javaslatot javasol az 1782/2003/EK rendelet módosítására 2252/2004 a 6 évesnél fiatalabb gyermekek és azon személyek szükséges mentességének összehangolása érdekében, akiktől fizikailag lehetetlen ujjlenyomatot venni e követelmény alól. Ezenkívül az okmánybiztonság érdekében bevezetik az "egy személy - egy útlevél" általános elvet, amelyet a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (ICAO) is ajánl. Ez az elv segít megakadályozni a gyermekek tiltott kereskedelmét, akiknek saját útlevelük lesz biometrikus azonosítóikkal, ami megkönnyíti a határellenőrzést. |
310 | Jogalap 2 betű a) pontja. |
329 | A szubszidiaritás elve sz. (EK) rendelet A Közösség elfogadta a 2252/2004/EK rendeletet. A Közösségnek joga van az ujjlenyomat-átadás követelménye alóli kivételek összehangolásának biztosításáról is. |
Az arányosság elve A javaslat megfelel az arányosság elvének a következő okokból. |
332 | A javaslat módosítja az 1782/2003/EK rendeletet A 2252/2004 - bevezeti az "egy személy - egy útlevél" elvet, és felmenti a 6 év alatti gyermekeket és azokat a személyeket, akiktől fizikailag lehetetlen ujjlenyomatot venni. |
341 | Javasolt eszköz: rendelet. |
342 | Más eszközök a következő okok miatt nem lennének megfelelőek. A (z) A 2252/2004/EK rendeletet rendelettel kell módosítani. |
KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
409 | A javaslatnak nincs kihatása a közösségi költségvetésre. |
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE,
of 25 December 2003 a 1592/2003/EK tanácsi rendelet módosításáról 2252/2004/EK rendelet a tagállamok által kiadott útlevelek és úti okmányok biztonsági jellemzőinek és biometrikus adatainak szabványairól
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
Tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 62. cikke (2) bekezdésére, 2 betű a),
Tekintettel a Bizottság javaslatára [2],
A Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően [3],
(1) A thesszaloniki Európai Tanács megerősítette, hogy a harmadik országbeli állampolgárok dokumentumaihoz, az uniós polgárok útleveléhez és információs rendszereihez (VIS és SIS II) átfogó hozzáférés szükséges az EU-ban a biometrikus azonosítókhoz vagy biometrikus adatokhoz.
Ebben az összefüggésben a Tanács elfogadta a (z) A Tanács 2004. december 13-i 2252/2004/EK rendelete a tagállamok által kiállított útlevelek és úti okmányok biztonsági jellemzőinek és biometrikus jellemzőinek előírásairól [4], mint fontos lépés az úti okmányok biztonságosabbá tételéhez és létrehozásához szükséges új elemek felhasználása felé. megbízhatóbb kapcsolat az útlevelek és a birtokos között, ami jelentősen hozzájárul a csalárd visszaélések elleni védelem biztosításához.
(3) számú (EK) rendelet. A 2252/2004/EK rendelet általános kötelezettséget ír elő az útlevélben lévő érintés nélküli chipre helyezendő ujjlenyomatok átadására. A tesztelési tapasztalatok azonban megerősítették a kivételek szükségességét. Néhány tagállamban végrehajtott kísérleti projektek azt mutatták, hogy a 6 év alatti gyermekek ujjlenyomatainak minősége nem volt elegendő személyazonosságuk igazolásához. Ezenkívül ezek az ujjlenyomatok jelentős változásokon mennek keresztül, ami megnehezíti azok ellenőrzését az útlevél érvényességi ideje alatt.
(4) Az egységes biztonsági előírások fenntartása és a határellenőrzés megkönnyítése érdekében az ujjlenyomatok átadására vonatkozó követelmény alóli kivételek összehangolása szükséges. Jogi és biztonsági okokból a tagállamok által kiállított útlevelek és egyéb úti okmányok ujjlenyomat-átadásának kötelezettsége alóli kivételeket nem szabad a nemzeti jog szintjén meghatározni.
(5) Ezen felül kiegészítő biztonsági intézkedésként és a gyermekek további védelmének biztosítása érdekében be kell vezetni az "egy személy - egy útlevél" elvet. Ez az elv biztosítja, hogy az útlevél és a biometrikus jellemzők csak az útlevéllel rendelkező személyé legyenek, és ezt a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (ICAO) is javasolja. Biztosabb, ha minden embernek megvan a saját útlevele.
(6) A Szerződés 5. cikkének harmadik bekezdésével összhangban ez a rendelet nem lépi túl a kitűzött célok eléréséhez szükséges mértéket.
(7) Az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, Dánia helyzetéről szóló jegyzőkönyv 1. és 2. cikkével összhangban Dánia nem vesz részt e rendelet elfogadásában, és nincs rá kötelezettsége. általa vagy annak alkalmazásától függően. Mivel azonban ennek a rendeletnek a schengeni vívmányokra kell építenie az Európai Közösséget létrehozó szerződés harmadik része IV. Címének rendelkezéseivel összhangban, Dánia e rendelet Tanács általi elfogadását követő hat hónapon belül dönt arról, hogy átülteti-e azt. nemzeti jogszabályokba.
(8) Ez a rendelet a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyekben az Egyesült Királyság nem vesz részt, a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának kérelméről szóló, 2000. május 29-i 2000/365/EK tanácsi határozattal összhangban. bizonyos rendelkezésekben való részvétel: a schengeni vívmányok [5]; Az Egyesült Királyság ezért nem vesz részt annak elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó.
(9) Ez a rendelet a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyekben Írország nem vesz részt, Írországnak a schengeni vívmányok egyes rendelkezéseiben való részvételére vonatkozó kérelméről szóló, 2002. február 28-i 2002/192/EK tanácsi határozattal [6] összhangban. ]. Írország ezért nem vesz részt az elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó.
(10) Izland és Norvégia tekintetében ez a rendelet a schengeni vívmányok rendelkezéseinek továbbfejlesztését jelenti az Európai Unió Tanácsa, valamint az Izlandi Köztársaság és a Norvég Királyság között az utóbbi végrehajtásáról, alkalmazásáról kötött megállapodás értelmében. és a schengeni vívmányok fejlesztése [7] az e megállapodás végrehajtásának egyes szabályairól szóló, 1999. május 17-i 1999/437/EK tanácsi határozat [8] 1. cikkének A. bekezdésében említett területen [8].
(11) Svájc tekintetében ez a határozat a schengeni vívmányok rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség között létrejött, a Svájci Államszövetségnek a Svájci Államszövetség társulásáról a megállapodás végrehajtásával, alkalmazásával és fejlesztésével kapcsolatos megállapodás értelmében. Schengeni vívmányok, az 1999/437/EK határozat a 4. cikk (1) bekezdésével összefüggésben A 2004/849/EK [9] és a 2004/860/EK [10] tanácsi határozat 1. cikke.
(12) A (z) EK rendelet A 2252/2004/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
Az 1/2004/EK rendelet 1. Cikke A 2252/2004/EK rendelet a következőképpen módosul:
1. az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„1. A tagállamok által kiállított útleveleknek és úti okmányoknak meg kell felelniük a mellékletben meghatározott biztonsági minimumkövetelményeknek.
Ezeket külön dokumentumként állítják ki. "
2. a (2) bekezdés után a következő (2a) bekezdéssel egészül ki:
"2a. A következő személyek mentesülnek az ujjlenyomat-adási kötelezettség alól:
a) 6 év alatti gyermekek;
b) olyan személyek, akiktől fizikailag lehetetlen ujjlenyomatot venni. "
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba .
Ez a rendelet az Európai Közösséget létrehozó szerződéssel összhangban teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban.